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加强科学研究单位课题经费管理和监督 　　摘要：科学技术是第一生产力，已成为当代经济发展的决定因素。目前我国科技体制改革不断深入发展，科学技术发展突飞猛进，科学研究单位起到了重要的作用。由于国家对于科学研究给予的重视和支持力度在不断加大，因此科学研究单位承担了绝大多数的科研项目，每年以课题和项目的形式下拨的科研经费也在逐年递增，与企业的横向课题也不断增多，那么课题经费管理和监督的重要性就日益突显出来。本文就如何加强和规范科学研究单位课题经费的管理和监督，提高课题经费使用效益，使科学研究单位圆满完成科研工作，多出成果，多出人才，进一步提升财务管理水平而进行一些探讨。 　　关键词：科学研究单位 科研经费 财务管理 　　 　　一、加强课题经费管理和监督的重要性 　　课题经费是科学研究单位经费来源的重要组成部份，是从事科学研究的重要保???，没有课题经费，科学研究就无从谈起，而课题经费运转的好坏则直接影响到科研的出成果和出人才。经费管理在整个科研项目的进程中如影随行。首先是课题的申报，在课题申报期间，要进行课题经费的预算；在课题执行过程中，需要按批复的预算进行经费支出的核算和控制；课题完成后要进行课题验收，而财务审计和财务验收又是进行整个课题验收的前提，财务验收不通过，课题验收就会一票否决。为了保证科研项目的顺利实施，多出成果和人才，提高科学研究单位的综合竞争实力和创新能力，就必须加强和规范课题经费的管理和监督。 　　 　　二、课题经费财务管理存在的问题与现状 　　目前科学研究单位的课题经费管理存在以下几个问题： 　　1、课题经费预算编制随意或编制虚假预算 　　按照国家科研项目申报的有关规定，在课题项目申报期间，课题的经费预算，应当由课题负责人协助课题承担单位财务部门共同编制。但实际情况并不是这样。由于多方面的原因，课题负责人只是按自己的意思自行填报预算，什么内容想多开点，什么内容想少开点，都由自己说了算，或者干脆编制一些虚假的预算，套取国家资金，因此预算编制有很大的随意性，缺乏一定的科学性和合理性，与课题预算的编制原则即目标相关性、政策相符性和经济合理性三个原则相去甚远。 　　2、在课题预算执行过程中没有一个全盘监控 　　在课题的预算执行过程中，经常出现一些情况，比如：科研课题经费并没有严格按照预算的内容进行核算，或者没有预算的内容也在本课题中支出了；课题在上报课题经费年度财务决算报告时，出现没有完成当年预算执行进度的情况；课题尚未结束，但是在年终进行课题结转成本，收入与支出相抵，结余要结转到下年度时，出现了经费超支现象等等。以上种种原因，造成课题负责人无法全面了解和控制预算的执行进度，无法了解课题经费的收入支出和结余情况。在预算执行过程中没有一个能够全盘监控的执行者，那么课题经费就很难能够按预算执行了。 　　3、课题经费的实际支出与预算产生较大的偏差 　　科研项目立项后，课题经费一经下达，就应当严格按照下达的课题预算执行，一般不予调整。但在课题经费的实际支出中，会出现与预算不符，产业较大偏差的问题。由于课题主持人对课题经费的财务管理没有引起足够的重视，认为是自己的课题，经费支出的自主权在自己手中。因此在课题经费下达到本单位财务部门时，课题主持人并没有将课题的合同和预算书送到财务部门备案，而财务部门只能按课题组报账的内容进行财务核算，根本无法与预算进行比对，无法起到管理和监督的作用。等到课题结题验收，进行财务审计时，才发现有的科目开支多了，有的科目开支少了，或者是超范围使用经费等等，这时要调整也来不及了，极大地影响了科研活动的开展。 　　4、课题预算中规定的开支范围与课题财务核算科目不一致 　　在课题下达的预算书中，详细规定了课题的开支范围，但是课题规定的开支内容与财务核算科目是不一致的，课题的财务决算报表设计也是根据预算书中规定的开支范围而设的。在课题中期上报年度财务决算报告和结题时填报财务决算验收报告的时候，就出现了无法直接从财务账目中取数的问题。课题财务决算报告要求是按预算书中规定的开支范围编制报表，而本单位财务部门都是按国家规定的支出经济分类科目进行核算的，那么在填报过程中，就要对原始的财务账目进行调整归类为按课题预算中规定的的开支科目，才能将数字填写到报表中。在调整的过程中，就存在很大的随意性，不利于对课题经费的管理和监督。 　　 　　三、科研单位课题财务管理存在问题的对策 　　1、课题预算编制，应当由课题负责人协助课题承担单位财务部门共同编制 　　由于课题人员对国家规定的各项财经法律法规和财务制度方面不了解，而财务人员对科研项目的专业知识也存在欠缺，任何一方单独编制预算都会有片面性和局限性。因此，在课题编制预算期间，需要财务部门参与，和课题人员共同完成预算的编制。财务人员可以从财务