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加强现阶段事业单位国有资产管理研究及对策 　　[摘 要]事业单位国有资产,是国家政权建设不可缺少的物质基础,它们分布在事业单位各个系统。如何管好、用好、盘活这些资产,对国家政权建设和促进会经济科学发展,都具有十分重要的意义。本文首先分析了现阶段事业单位国有资产管理主要存在的问题,其次,从强化经营性资产管理;加强国有资产信息管理与报告;切实加强领导;强化责任意识,落实责任管理;发挥调剂功能,优化整合资源;创新资产管理体制;制定规范的管理制度等方面就如何有效加强现阶段事业单位国有资产的管理提出了自己的看法和建议,具有一定的参考价值。 　　[关键词]事业单位 国有资产 管理 　　 　　一、前言 　　随着我国国民经济和社会的不断发展,公共财政体制改革的不断深入,事业单位国有资产管理改革工作被提到了主要议程,引起了各级领导和各部门的高度重视。事业单位国有资产是指在法律上确认为国家所有,由事业单位占有、使用,能以货币计量的各种经济资源。其表现形式为:流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。本文就加强现阶段事业单位国有资产的管理研究及对策进行探讨。 　　二、现阶段事业单位国有资产管理主要存在的问题 　　(1)资产帐实不符现象比较严重 　　自实行会计集中核算以来,由于单位财务人员不直接经手帐目,管理出现了脱节,导致帐实不符现象比较严重。主要表现在三个方面:一是上下级单位之间调拨资产和单位之间捐赠资产没有入帐。二是达到或超过使用年限已无使用价值的资产,自然报废或已处置,但一直未作帐务处理。三是单位合并、撤销,由于资产清理工作衔接不够,会计帐务处理迟迟无法进行,致使帐实无法核清。 　　(2)经营性资产缺乏有效监管 　　近年来,一些事业单位,以弥补行政经费不足,改善办公条件和提高职工福利待遇为目的,将一部分非经营性资产转为经营性资产。在非经营性资产转为经营性资产过程中,缺乏有效的监管,未经报批,随意出租、转让、抵押、处置,随意开发建设,擅自以土地作为投资联营联建,隐形交易,造成了土地资源的浪费和国有资产的流失。尤其是资产收益未作为非税收入纳入财政管理,而作为机???的职工福利,各单位差别很大,形成公务员福利待遇不公平。另处,缺乏有效监管的经营活动容易成为干部腐败的温床,不利于党风廉政建设。 　　(3)管理制度不健全 　　资产从生成到处置,缺乏严格的规章制度进行约束和监控。在实际操作中,计划性少,随意性大。不报、补报和漏报现象时有发生。有的资产去向不明,无人追究。更为严重的是,资产处置过程中存在漏洞,造成国有资产流失。 　　(4)资产重使用轻管理 　　有些单位没有健全的资产管理制度。有的不进行产权登记,有的单位甚至没有资产的明细帐和固定资产卡片;有的单位部分自购和捐赠的资产不入帐,对资产家底不清,存在大量帐外资产,有的单位报废设备等不到财务部门销帐,造成有帐却查不到资产的混乱状况。 　　分析上述问题,究其产生的原因,主要是过来对于事业单位国有资产的管理不够重视,管理体制改革和管理制度建设严重滞后,资产配置缺乏有效的调控手段和科学合理的具体措施,导致有些单位管理工作不规范,问题较多。 　　三、如何有效加强现阶段事业单位国有资产的管理 　　(1)加强国有资产信息管理与报告 　　事业单位国有资产信息报告是事业单位财务会计报告的重要组成部分。事业单位应当按照财政部门规定的事业单位财务会计报告的格式、内容及要求,对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告。事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求,及时将资产变动信息录入管理信息系统,对本单位资产实行动态管理,并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。事业单位国有资产占有、使用状况,是主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告,全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况,建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。 　　(2)强化经营性资产管理 　　按照“政企分开”和“非经营性与经营性资产分开管理”的原则,政府授权,将事业单位经营性资产,划归政府国资委资产经营公司统一监管,并对纳入统一监管的经营性资产进行全面清产核渍,按市场现值重新评估资产总量,核销呆坏账和不良资产,确认现存国有净资产总量。然后由资产经营公司代表本级政府作为投资人,履行出资人职责,负责资产的日常经营管理。随着行政、事业单位经营性资产的集中统一管理,资产收益部门化和部门分配不公的问题也将得到解决。 　　(3)切实加强领导 　　加强对事业单位国有资产管理工作的领导,深化事业单位国有资产管理体制改革,有助于促进事业单位国有资产的合理配制、合理使用,提高资产的使用效益。建议政府要高度重视这项工作,要切实加强对事业单位