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利用IDI振兴辽宁老工业基地若干思考 　　摘 要：发展中国家往往因国内资源不足，经济发展受到约束，需要通过引进外资等途径从外部获取本国或本地区发展所需的供给不足的资源，促进本国或本地区的经济发展。引导IDI投向辽宁具有比较优势的主导产业、支柱产业和潜导产业，是调整辽宁老工业基地产业结构的关键。因此，辽宁老工业基地应进一步扩大开放，提高辽宁经济的外向度，鼓励外资参与国企改造，促进产业结构调整，实现机制体制创新，促进老工业基地的振兴。辽宁在利用IDI的同时还应该注意一些可能由此带来的问题，并采取适当措施，发挥IDI的积极效应，防止IDI的消极效应。 　　关键词：IDI；辽宁老工业基地；老工业基地振兴 　　中图分类号：F291．1 文献标识码：A 　　文章编号：1000-176X(2009)03-0076-05 　　 　　一、引 言? 　　 　　1． 问题的提出? 　　世界经济发展历程表明，各国老工业基地的发展都经历过一个从鼎盛期、衰退期到振兴期的演变过程，老工业基地的调整和改造是各国经历过或现在仍在经历着的重大课题。我国的老工业基地也不例外，辽宁老工业基地在技术、产业以及体制上，都落后于国际水平，因此，振兴辽宁老工业基地的研究，就成为各级政府和学者重要的研究课题。? 　　从2003年8月3日国务院在长春召开振兴东北老工业基地决策会议上，正式提出振兴东北老工业基地战略策略，10月底，中共中央、国务院出台《实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。振兴东北地区等老工业基地，是党中央、国务院在新的历史时期为实现区域经济协调发展和全面建设小康社会而做出的重要战略决策。5年来，辽宁省委、省政府牢牢把握中央实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大历史机遇，全面贯彻落实党中央的振兴战略部署，制定并实施了《辽宁老工业基地振兴规划》，提出抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，着力推进大中型国有企业改革，全力建设“一个中心、两大基地、三大产业”；构建“五点一线”沿海经济带，实施辽宁中部城市群一体化发展战略，实现沿海与腹地良性互动；坚持用中国装备支撑中国制造，辽宁老工业基地进入全面振兴的新阶段[1]。辽宁省根据经济特点和产业优势提出建设产业基地，即装备制造业基地、原材料基地、石油化工产业基地、生态绿色农产品加工基地、现代中药和生物制药基地、信息等高新技术产业基地和钢铁产业基地等，其中东北装备制造业是世界少有国内不多的产业基地。装备制造业是辽宁省国民经济的支柱产业，在国内具有不可比拟的优势。? 　　因此，辽宁老工业基地应抓住机遇，进一步扩大开放，提高辽宁经济的外向度，鼓励外资参与国企改造，促进机制体制创新，促进老工业基地的振兴。“搞好辽宁老工业基地的调整和改造，单靠国家的投入和省财政的自筹都是办不到的，必须走积极利用外资的路子，这是辽宁老工业基地调整改造的重要途径”[2]。? 　　2．利用IDI 改造辽宁老工业基地的必要性? 　　 发展中国家往往因国内资源不足，经济发展受到约束，需要通过引进外资等途径从外部获取本国或本地区发展所需的供给不足的资源，促进本国或本地区的经济发展。? 　　（1）利用IDI改造国有企业的必要性? 　　辽宁省是全国国有企业最多的地区之一，主要分布于传统的主导产业、支柱产业，因此，国有企业改革成败事关辽宁老工业基地的兴衰。因此，利用IDI，对于辽宁省经济结构调整、推进产业结构演进，摆脱国有企业经营不善，市场萎缩的局面，促进国有企业的资产重组，盘活存量资产，使国有资产获得保值增值，优化国有企业产业结构都是十分必要的。? 　　（2）利用IDI调整产业结构的必要性? 　　今后若干年内，由于国内产业结构调整、工业技术升级和西部大开发，必将带来新一轮的设备更新和更大需求，将为装备制造业的发展提供广阔的市场空间，从而迎来一个装备制造业的黄金时期。因为通过结构调整，可以形成具有国际竞争力的产品和高度专业化的配套加工体系，能够带动老工业基地改造与振兴，对全国的产业结构优化升级也将起到积极的推动作用。目前装备制造业已代替基础产业成为制约我国产业结构升级和竞争力提高的新“瓶颈”，而把装备制造业的发展提高到战略的高度，仅仅依靠国内的资金和技术来调整产业结构，实现技术升级，改善产业结构是不现实的，因此，利用IDI实现产业结构的调整是较好的选择。? 　　W．W．罗斯托在他所著的《经济成长的阶段》中阐述到，在经济起飞时期，有效的投资率和储蓄率可能从大约占国民收入的5%提高到10%或10%以上。由于需要巨额社会资本来为起飞创造技术前提，若在起飞阶段投资率达不到5%，则需要利用外国资本促成经济的起飞[3]。IDI（Inward Direct Investment，外商对我国直接投资，简称IDI）作为国际资本流动的一个重要形式，对我