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利用外商直接投资促进湖南就业效应与对策分析 　　［摘 要］利用外商直接投资的一个重要目的便是促进就业。近年来湖南利用外商投资取得明显成效。利用外商直接投资促进就业的效应怎样以及应该采取怎样的政策建议来增强这一效应是我们应该关注的问题。本文拟对上述问题进行分析。 　　［关键词］外商直接投资 就业 效应 　　 　　中国正处在经济发展的转轨时期，经济体制的改革、经济结构的调整、过剩经济的出现，市场的相对饱、产业结构的转型升级，都不可避免地造成下岗与失业。实现充分就业已是我国中央政府和地方政府经济发展的一个非常重要的目标。湖南作为中部一个人口大省自然也不例外。由于存在投资乘数和加速原理，FDI可以引致国民收入和国内投资加倍增长，从而在增加国民收入总量中增加就业机会。因此，引进外商直接投资来增加就业机会是我国政府外资政策的主要目标之一。 　　 　　一、湖南利用外商直接投资的历程与规模 　　 　　湖南实际使用外商直接投资从1983年起步的0.0026亿美元增加到了2010年全省实际利用外商直接投资51.84亿美元，增长12.8%。其中，工业实际利用外商直接投资42.50亿美元，增长20.8%。外商直接投资2000万美元以上项目158个，增长24.9%。年内引进世界500强企业5家，总数达到55家。实际到位境内省外资金1733.13亿元，增长20.1%。其中，工业实际到位资金1089.63亿元，增长21.6%。实际到位资金亿元以上项目332个，增长64.3%；实际到位资金672.08亿元，增长86.0%。 　　经过二十多年的不懈努力，湖南省利用外资的规模不断扩大、质量不断提高，已成为促进国民经济发展的主要力量。 　　 　　二、外商直接投资对湖南就业的效应分析 　　 　　1.FDI进入对农村剩余劳动力向城市转移起到了一定作用 　　我国是一个典型的二元经济结构国家，农村劳动力人口占据了绝大多数。“十一五”期间，湖南农村劳动力就业和劳务经济发展态势良好。据统计，五年来，湖南累计实现城镇新增就业335万人，完成目标任务的112%；失业人员再就业172万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内；大学毕业生年度就业率稳定在75%以上；县以上城镇零就业家庭动态清零4.8万???；转移农业劳动力480万人，至2010年底，湖南转移农村劳动力达到1320多万人，劳务收入突破1000亿元。 　　2.湖南外出务工人员“孔雀东南飞”的现象有所缓解 　　随着湖南省内基础设施建设项目的开工和新型工业化战略的大力推进，省内就业岗位增多，工资水平与沿海发达省份相比差距也在逐步缩小，越来越多的外出劳动力选择回省打工或创业。2009年末，选择省外务工的劳动力为667.92万人，较2007年减少28.25万人。省外就业劳动力比重2007年为71.1%，2008年较上年下降0.5个百分点， 2009年再下降1.8个百分点。省内就业劳动比重则由2007年的28.9%上升至31.6%。 　　3.外商投资企业已成为湖南省吸纳就业、缓解就业压力的重要渠道 　　国有经济不再是劳动者就业的惟一渠道 ,国有经济吸纳劳动力的比重大大下降。随着非国有经济的发展 ,对劳动力需求越来越大 ,吸收了大量城市新进入劳动力市场的就业者和农村转移劳动力。而随着国有经济在整个经济中的比重趋于下降 ,其就业比重也相应下降。例如从表2可以看出，随着湖南省利用外商直接投资（FDI）的数量增加，外商投资企业吸收的从业人数也在不断增加。1993年，湖南外商投资企业从业人数为3.29万人，而到2008年增加到18.37万人，这说明外商直接投资对就业的效应是积极的。 　　4.FDI通过带动进出口贸易来促进就业 　　引资之初 ,由于外商投资直接投资比重非常小,外商直接投资企业的进出口贸易额也非常小,对经济增长和推动就业的作用有限。随着外商直接直接投资的比重不断上升,外商直接投资企业的进出口贸易额不断扩大 ,对经济增长和就业的作用也日益显著。2000年以来,外商直接投资企业进出口贸易额占全省进出口贸易总额的比重一直维持在比较高的水平。外商直接投资企业通过引进先进的技术、机器设备和管理经验 ,有力地推动了中国产品结构、产业结构和技术结构的升级换代 ,提高了中国产品和产业的国际竞争力。与此同时,产业结构和技术结构的转变 ,也带来了整个经济结构的调整和就业结构的转变。 　　5.FDI对湖南劳动力市场产生积极影响 　　随着外商直接投资的不断流入， 其作为一种外在的力量，给我国劳动力市场的形成带来了压力和动力，对于中国劳动力市场的发育和劳动者人力资本的培养起到了积极的作用。首先由于FDI产生于计划经济之外,在资源配置机制和管理手段上大多采取完全的市场运作,劳动力可以自由充分地流动,可以充分发挥市场