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农村合作金融机构会计内部控制管理现状存在问题及方略 　　摘要：会计内部控制是加强农村合作金融机构业务发展、防范经营风险、保证机构稳健运行的重要环节。农村合作金融机构起步较晚，在会计内部控制管理方面存在着简单化、目标模糊、手段落后等问题。本文通过时农村合作金融机构会计内部控制管理目前的现状和存在问题的分析，并提出了加强农村合作金融机构会计内部控制管理的方略。 　　关键字：农村合作金融机构、会计内部控制、方略 　　 　　农村合作金融机构内部会计控制内部会计控制是指为了贯彻执行《会计法》、《企业会计准则》、《金融企业财务规则》及《农村合作金融机构内控指引》等规章制度，维护客户和金融机构的资金、资产安全，确保会计信息真实、准确、可靠而制定的一系列规范会计机构、会计人员和会计核算与管理的程序和方法。内部会计控制制度的建立，应遵循合法、规范、有效、全面、安全的原则。 　　加强农村合作金融机构内部会计管理是深化农村合作金融改革的助推器。长期以来，我国农村合作金融机构逐渐形成重信贷指标、轻内部管理，重数量增长、轻质量增长的经营特点，导致成本费用观念淡薄，信贷资金控制力度薄弱，产生大量的不良资产，削弱其为农村、农业、农民服务的能力。高比例的不良资产对整个国家支付和清算体系正常运转构成严重威胁，这就要求农村合作金融机构不仅在制度等方面进行改革，更需要建立起一整套有效的、适合农村合作金融机构发展的内部会计控制制度进行再控制。 　　 　　一、农村合作金融机构内部会计控制管理的现状和存在的问题 　　 　　尽管农村金融合作金融机构体制改革已经推进了很多年且取得了一定的成效，但是跟其他金融机构。特别是跟国有商业银行相比，农村合作金融机构的会计内控制度建设还是明显落后，特别是在负债成本管理、资产风险控制、计划财务监测、班子队伍建设以及监督制约机制建设等关键环节上的规章制度建设与业务发展的实际和金融业的发展趋势相比，仍有不少工作要补做，有许多制度需要及时地制定、健全和完善。 　　2007年新的会计准则颁布实施后，??多业务的规定发生了较大的变化，但我国农村合作金融机构银行相关的规章制度没有及时修订，制度的建设跟不上业务发展的需要，导致有些业务实际操作中带有盲目性、操作性不强等现象。而对业务起到监督控制的会计内部控制更是存在缺乏许多不可忽视的问题： 　　 　　(一)对内部会计控制的重视程度不够，会计内控意识淡薄 　　上至领导层下至基层工作人员普片存在着对内部会计控制重视不够的问题。一些基层机构的负责人缺乏法律意识，而且不注意法律知识的学习，对会计内控的重要性缺乏科学的认识。错误地认为会计工作仅仅是是记账、算账、收收付付的业务事项；会计人员只要会简单的业务操作就行，降低了对会计人员综合素质的要求，强调会计核算只要做到“账平表对”就行。在内部管理上重信贷资金管理、重费用指标管理、轻会计基础管理。在贯彻落实执行会计内部控制制度上，仅仅是为了应付检查，目标不明确，造成制度被动执行，流于形式。 　　 　　(二)有章不循，有法不依 　　目前一些会计人员目前一些会计人员法制观念淡薄，违反规定办理会计业务的现金仍在一定范围内存在。一些会计人员责任心不强、把关不严、执行制度怕麻烦走捷径；办理业务有章不循，不按规定的程序处理业务，主观随意性较大，严重影响了会计内部控制制度的发挥。另外，有一些基层合作金融机构在重要空白凭证、业务印章、密押口令、备份数据、账户开销户环节、会计科目的使用、会计档案的保管等重要物品的管理和核算要素的管理方面仍存在着很多漏洞，管理混乱，内部监控不力，岗位设置不符合制度的规定，这直接关系到业务的顺利进行和资金安全。 　　 　　(三)会计监督检查不力 　　一是自控意识差，在内控制度建设和执行上缺乏自觉性。一方面，由于会计人员素质和警觉程度不高，在执行制度时往往是执行不力或不执行。另一方面，会计人员对自身监督不够，有时为完成工作任务而放弃监督，一些问题不能及时发现。二是会计复核、内勤主任、会计检查辅导、稽核检查没有履行职责，会计复核及会计检查辅导流于形式。内勤主任、会计检查辅导对检查出来的违规违章行为和人员不敢管，不敢处理，没有做到真正的检查辅导，不能充分发挥监督检查在内部管理中的作用。 　　 　　(四)会计人员的素质偏低 　　会计人员素质的高低，在一定程度上制约着会计内控作用的发挥，目前农村信用社一些会计人员，疏于学习，对内部控制的重要性认识不足，行为随意。有的会计人员缺乏责任心，听之任之，得过且过；有的会计人员法制观念淡薄，缺乏基本的业务知识，有的会计人员的道德品质败坏，使用各种手段进行犯罪活动，窃取、挪用资金直接威胁着农村合作金融机构支农资金的安全。 　　 　　二、加强会计内部控制的方略 　　 　　(一)