日本行政不服申诉制度分析-analysis of japanese administrative appeal system.docx

概要中国の行政復議は重要な救済手段として、行政争議を解決し、復議申立人の権益 を保障する方面について、大きな役に立つ。迅速と簡便な特色があるので、世界で多 数の国復議制度を採用する。当該制度も訴訟制度と一緒に、行政争訟制度を構成する。1990 年に実施された?行政復議條例?は中国の行政復議制度の発端である。その後、1999 年に公表された?行政復議法?と 2007 年に実施された?行政復議法実施条例?に基づき、当該制度は 20 年以上の歴史が経てきた。内容の豊富と制度の簡便は申立人の 権益保障を一層に向上させる。しかしながら、社会発展速度を速め、公衆意識を増強 し復議案件はだんだん複雑になってきた。そんな状況を向き合い、不完備な設計であ る復議制度は目下の情勢を十分に応対しないようになっている。そのために、制度改 正の作業がすぐ目の前に迫っている。ところで、一衣帯水で我が国の行政法律制度と 密に連絡する国として、日本は本国の行政不服審査制度が問題を生み出し、改正事業 がすでに盛んな勢で進められている。本文は日本の行政不服審査制度を系統的に研究 し、近年以来の改正点を注目する。本制度の発展方向と価値追求を究明し、我が国の 制度改善に手本を提供する。本文は四つの部分に分ける。第一部分は、不服審査制度の前身である訴願制度を 紹介する。訴願制度が行政争議に簡便的な解決手段を提供するが、列記主義を採って おり、行政救済の面では不備の点が多々ある。大量の討論と論証の後 1962 年に訴願 制度に代わる行政不服審査制度が登場する。第二部分は、当該制度を紹介し、特に、性質と手続を探求する。一連の措置をと り、迅速的に争議をスムーズに解決し、申立人の権益を保障する。第三部分は、当該制度の実施中に生じた問題をはっきり述べる。現行の行政不服 審査制度の課題として以下の点が挙げられる：制度の複雑さ、審理の公正性、観客性 の確保、審理の長期化。一方、政府は力を入れ、問題を解決するように努力しつつあ る。制度の変更点として、重要なものを三つ挙げれば、不服申し立ての種類の一元化 と審理の一段階化、審理員による審理手術と第三者機関への諮問手続、それから、審理の迅速化である。 第四部分は、我が国の行政復議制度の改正に焦点を合わせ、合理化の提案を提出する。そのポイントは以下のとおりである。行政復議範囲の拡大、復議管轄の変更、 復議機構の完備。最後に、審査手続の変革。キーワード：行政復議；行政不服審査；確立と完備；制度の参考目录引言 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 1(一) 文献综述???????????????????????????? 2(二) 写作思路与方法 ????????????????????????? 4一、 行政不服申诉制度的建立 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 5（ 一 ） 不 服 申 诉 制 度 的 前 身 —— 明 治 时 代 的 诉 愿 制 度 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 5 ( 二 ) 行 政 不 服 申 诉 制 度 的 确 立 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 11 二 、 以 《 行 政 不 服 审 查 法 》 为 基 础 的 行 政 不 服 申 诉 制 度 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 14 （一）行政不服申诉 制度的性质???? ????????? ?? ? ??? 14 （二）行政不服申诉 制度的内容???? ????????? ?? ? ??? 14 三 、 行 政 不 服 申 诉 制 度 的 修 改 和 完 善 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 22 （一）行政不服申诉 制度存在的问题点? ????????? ?????? 22 （ 二 ）《 行 政 不 服 审 查 法 》 的 修 改 方 向 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 26 （三）其他相关法令的改正?????????????????????? 30四、 对我国行 政复议制度 的启示 ???????????????????? 31（一）扩大行政复议范围??????????????????????? 31（二）行政复议管辖的变革?????????????????????? 32（三）行政复议机构的改革?????????????????????? 33（四）行政复议审理机制的变革???????????????????? 34 结语 ???????????????? ?????????