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县级政府电子政务建设存在问题及对策 　　摘要：电子政务以其先进的信息技术手段在改善政府管理和公共服务方面发挥着巨大作用,因而发展电子政务已成为世界各国建设服务型政府最为有效的途径,成为世界各国行政改革的趋势之一。本文以县级政府电子政务为切入点,分析了县级电子政务建设中存在的问题,并提出了策略措施。 　　关键词：县级政府 电子政务 问题 　　 　　1、电子政务的概念 　　电子政务是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。它包含多方面的内容,如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。 　　2、县级政府电子政务建设存在的问题及原因 　　2.1 电子政务建设缺乏统一的规划协调 　　在电子政务的建设过程中,县级政府及政府各部门在建设电子政务时因不能进行统一规划协调,造成了信息化建设的盲目与分散,往往各自为政,采用的技术标准与原则也各不相同,业务内容单调重复,只从解决本机构内部的需求出发考虑技术的应用。这必然导致各级部门之间、各业务应用系统之间不能联通、科技信息资源不能共享,出现信息孤岛和自动化孤岛,造成盲目建设项目,浪费大量资源的后果。如有些政府部门为了增加政绩,建立自己的电子政务系统,部门之间恶性竞争政绩、表现政绩,各部门设立自己专门的内网,造成同楼办公不同网的局面,为机构间的信息交流带来了不必要的困扰。 　　2.2 电子政务相关基础设施仍较落后 　　电子政务及社会各种信息化系统得以运行的根基是各种信息技术基础设施,基础设施水平的高低直接影响着电子政务系统应用效果的好坏。当前县级的互联网发展水平、网络普及率及相关的电子政务基础设施在全国来看还是处于低水平。 　　2.3 县级政府部门缺乏信息技术专业人才 　　电子政务的建设与运行需要大量各类型信息技术的综合应用,因此掌握信息技术相关知识的专业人才成为了整个电子政务系统中必不可少的组成部分,系统从开??到应用再到运行、维护都需要相关的技术人才。而县级政府部门缺乏信息技术专业人才,尤其是缺乏既熟悉政府业务流程,又熟练掌握信息技术的复合型人才。在部分县级以下地区不仅没有懂技术又有政务能力的高端复合型人才,连低端的掌握计算机基础知识的人员都还缺少,政府信息化难以推进。从整体来看,当前县级各级政府的公务员计算机应用能力普遍不足,虽然接受过一定的公务员管理能力的培训,但是计算机应用能力的培训却远不能满足实际需要,而自身具备计算机相关专业知识的公务员比例相当低。政府内相当一部分公务员对基本的计算机操作能力十分欠缺,甚至有些人对常用的工具软件都不会操作。还有些政府部门因领导的教育背景和年龄因素,观念滞后十分缺乏信息化意识,对信息技术的应用能力不重视,很大程度上影响整个部门对电子政务的态度和能力,部门的信息化人才缺乏,导致出现部门内计算机数量充足但缺乏甚至没有掌握技术并能够处理技术问题的人员,计算机及网络系统若有故障将陷入窘境无法运行的现象,更谈不上要建设电子政务。 　　3、县级政府发展电子政务的对策 　　3.1 从整体协调建立电子政务统一平台 　　首先是政府部门内部业务流程进行优化,需改变当前职能管理机构重叠、中间层次设置过多的情况,做到一项职能由一个职能机构管理,机构不重叠及业务不重复。其次是跨部门业务流程的优化,要优化跨越多个政府部门边界的行政业务流程,需把涉及处理同一项业务的若干部门整合到一个业务流程上,使完成该项业务处理所涉及的各个职能部门、各机构人员、各个功能环节、各种资源整合成为一个完整的流程,打破部门界限和部门鸿沟,形成跨部门的网络化协同办公环境,一个窗口对外,在总结传统办公体系缺陷的基础上,逐步实现传统行政办公向“一站式”网络虚拟办公的方向转化,解决前台“窗口”受理与其后台本部处理之间的互动互联的问题,解决各个窗口部门之间的互动互联与资源共享问题,实现县级电子政务中信息资源的互联互通和业务的协同。 　　3.2 合理有效建设信息化基础设施 　　县级政府要按自身情况量力而行,合理安排,选择适合本区域实际情况的方案进行建设,不能盲目投资或重复投资造成浪费。要充分利用公共政务资源,整合电子政务网络。政府还应当扩大与相关企业和科研机构加强联系与合作,各自明确分工和责任,尽可能利用社会上的各种资源,为信息化基础设施的建设共同努力,共同搭建电子政务发展的基本框架,在此基础上扩大应用电子政务的试点范围,获取更广泛的用户反馈,对系统进行不断的调试,科学合理地选择最为适宜的服务方式,降低建设成本。对政府信息化基础交换平台要不断完善,将政务资源进行大规模整合,对于工作网的横向建设应力