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顺畅管理体制助推长春会展 　　2006年长春市会展业获得大丰收，全市共举办各类会展活动170多项，这意味着平均每两天多就有一项会展活动。会展业直接收入8.75亿元，带动相关产业收入78.7亿元，分别比上年增长21.5％和21％，会展经济总量在国内同类城市中的位次明显前移。据有关部门对2006年国内各大城市展会数量的统计，长春在十大展会城市中的位次已升至第九。 　　长春处于我国经济欠发达地区，会展业起步相对较晚。经过努力，近年来会展业取得了突飞猛进的进展，让长春市在国内以及国际的影响力都得到了提升。这除了归功于长春市政府的重视，还得益于长春市所实行的“贸促会、会展办”一个机构两块牌子的会展管理体制。作为会展界有名的研究加实干型人物，长春市贸促会副会长、长春市会展管理办公室副主任张凤林对此深有体会。 　　《中外会展》：近年来，长春会展业取得了令人注目的成绩，会展办作为行业管理机构功不可没。但是作为一个新的政府职能部门，各地的会展办差异很大，请您谈谈长春会展办在会展业发展过程中发挥的作用? 　　张凤林：长春会展办把工作重点放在行业指导上，为了使行业更加规范，进入良性运作的轨道，我们在2006年同市法制办一起，制定了《长春市会展业管理办法》，该管理办法在2006年11月的市政府常务会议上讨论通过，已经在2007年1月10日正式执行。 　　制定这一《办法》的初衷主要是由于近一段时间会展业发展速度很快，但一些问题也随之而来。一个突出的问题就是会展业市场比较混乱，特别是未经审批的露天展会、低水平重复办展现象时有发生，影响了会展业的健康发展。 　　按照管理办法的规定，我们在研究2007年的工作安排时，对项目进行了严格的把关和筛选，对同一类别的又在短期内重复举办的展会采取措施，能合并的合并，不能合并的把时间错开。这是我们做的第一项工作。 　　我们做的第二项工作是负责安排会展业的长期规划和年度工作计划。这是一项系统的工作，就是在每年的七八月份开始和各个部门一起安排下一年的工作，然后在11月份的全市会展经济工作会上公布。 　　全市会展经济工作会议从2000年起，已连??召开了六次，市政府对会展工作非常重视。曾有一位参加06年那次工作会议的记者说：“政府对会展工作重视到如此程度，在国内我还是第一次见到。” 　　在长春这种会展业起步相对较晚的地方，会展资源开发是非常重要的工作。这是我们做的第三项工作。2005年全国性的会展活动近150个，大多数选择在会展业较为发达的城市举办。不过从去年开始，我们采取了措施，加大了力度，使新开发和申办的会展项目超过了30项，这是去年会展业取得突破性发展的一个重要原因。 　　在开发项目的同时，我们十分注重对品牌展会的培育。目前，在我们的全部会展活动中，纯粹的展览约七十项，但是够规模上档次的不多，展览面积在2万平方米以上的只有十几项，5万平方米以上的更少，只有长春汽车博览会、农业博览会、东北亚博览会等七、八个项目。 　　我认为把一个展会提高层次、扩大规模，培育成品牌展会所产生的效益比多办几个中小型展会要好得多，所以我们的第四项工作就是在培育展会品牌方面下大工夫。2005年我们和商务部研究院共同搞了两个课题，一个是“全市重点会展活动组织服务规程”，另一个是“展会评估办法”。“展会评估办法已经在2006年的汽车零配件展上做了试点，为配合政府主导型展会，我们计划2007年把它在绝大部分的政府主导型展会上铺开。评分为A、B、C三个级别，我们会将评估的结果作为政府补贴的重要依据。 《中外会展》：一些地方的会展办是以市政府领导挂帅，这样在行政命令方面可能更强势一些。由贸促会挂帅的长春会展办虽然没有政府背景，但是它的发展变化幅度在全国却是领先的。请问这是什么原因? 　　张凤林：由贸促会挂帅的会展办之所以能发挥这样的作用，除了前面提到的几个主要的工作方向之外，贸促会自身做出来的成绩也起到了决定性的作用。在长春市举办的几个比较大的会展活动，都是由贸促会领衔或重点参与的，比如汽车博览会、光电博览会、汽车零部件博览会等，都是由贸促会牵头承办的。在2005年8月中旬到9月初这不到一个月的时间里，我们贸促会先后牵头承办了汽车博览会、光电博览会，重点参与了东北亚博览会三个大的展会。在如此短的时间内能完成如此大的工作量，我认为在长春市除了贸促会之外，恐怕任何一个部门都难以做到。所以“三大展会”之后，市长、主管副市长和政府秘书长等亲自到我们贸促会去慰问，并给予了很高的评价，称“长春贸促会是一支特别能战斗的队伍!”基于2006年贸促会所作出的突出贡献，最近，市政府还专门下发文件，对贸促会予以通报嘉奖。 　　但是作为一个新兴行业的管理部门，由于人们对它的认识还不够深入，行业管理的方式方法还需要不断得探索、完善，管理上存在一定的难度，