生态补偿机制的财政激励思路探究-吉林大学珠海学院图书馆.PDF

DOI:10.13975/ki.gdxz.2013.01.004 25 1 Vol. 25 No. 1 第 卷第 期 广东行政学院学报 20 13 2 Journal of Guangdong Institute of Public Administration Feb. 20 13 年 月 生态补偿机制的财政激励思路探究 ——— 基于广东省实践的思考 1 2 ，3 何 练 ，陈 娟 ( 1． 吉林大学 珠海学院，广东 珠海 51904 1; 2 ． 吉林大学 东北亚研究院 ， 吉林 长春 1300 12 ; 3． 珠海市财政局 ，广东 珠海 519002) :《 》 ， 。 摘要 广东省 生 态保 护补偿 办法 中的财政激励思路 客观上衍 生 了若干方面的 隐含激励 比 如: 对改善民 生和增加就业形成 负向激励的可能性; 对生态环境保护形成过度激励的可能性; 对生 态产 业排他性形成无效激励的可能性; 对地方政府改善 生态环境的激励作用有限。结合 实践调研 ，提 出鼓励 生态功能区发展现代生态农业 ，约束其 实现财政收支综合平衡 ，达到经济发展与环境保护协调发展 的总 体财政激励思路 。 : ; ; 关键词 生态补偿机制 财政激励 财政分配 中图分类号:F812. 2 文献标识码:A 文章编号:1008—4533 (2013)01—0085—04 ， 、 。 改革开放三十多年来 工业化 城镇化的不断提速支撑着我国经济连续多年保持高速增长 ， 、 ， 然而 工业化 城镇化促进第二产业在全国各地遍地开花的同时 也出现了工业挤占农业的现 ， 。 ， 象 以及自然生态环境遭到严重破坏的恶性事件频繁发生 但随着人们环境保护意识的觉醒 政 ， ， 府开始提倡经济发展与环境保护全面协调可持续发展 倡导人与自然和谐发展 也积极探索对承 。20 12 4 ， 《 担生态保护重任的地区进行生态补偿 年 月 广东省人民政府颁布了 广东省生态保护 》 ( 《 》) ， 。 《 》 补偿办法 以下简称 办法 标志着生态补偿进入实质性操作阶段 本文通过分析 办法 ， ， ， 。 中的若干条款 揭示其中的财政激励思