基于三方合作的社区居家养老服务模式探讨-学术交流.PDF

　 　 ２０１８年１月　 　 　 　 　 　 　 　 　 学　 术　 交　 流　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｊａｎ．，２０１８ 总第２８６期　 第１期　 　 　 　 　 　 　 　 Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｅｘｃｈａｎｇｅ　 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．２８６　 Ｎｏ．１ 　 社会学研究 基于三方合作的 社区居家养老服务模式探讨 王向南 （长春金融高等专科学校 马克思主义学院，长春 １３００２８；东北师范大学 经济学院，长春 １３００２４） ［摘　 要］社区居家养老在社会分工细化、家庭结构变迁、社会流动性增大的背景下，已成为社 会化养老的主流模式，顺应这一趋势，应以需求导向拉动养老服务多样化、专业化、产业化。 为此 应建立政府、市场、家庭三方密切合作的服务模式，解决社区养老服务公共设施供给不足、突发事 件应急处置衔接机制不协调问题，突破信息失灵、制度供给、衔接配合、理念观念等方面的障碍；在 市场拉动养老资源优化配置的基础上，发挥政府宏观调控导向作用，整合社会资源向养老服务产 业流动，形成家庭与社区优势互补、社会资源广泛参与、政府完善应急处置制度供给的需求导向型 社区居家养老模式，在满足老年群体养老服务需求的过程中，重点解决特殊老年群体的特定服务 需求，提升社区居家养老服务功能与品质。 ［关键词］需求导向；居家养老；制度供给；服务模式 － － － ［中图分类号］Ｃ９１３．６　 ［文献标志码］Ａ　 ［文章编号］１０００ ８２８４（２０１８）０１ ０１３８ ０６ 　 　 一、相关研究背景及理论依据 伴随着我国经济三十多年的高速增长，社会结构、家庭结构呈现出加速变迁的趋势，特别是在工业 化、城镇化快速推进的宏观背景下，社会阶层分化，职业分工细化，人口流动常态化，老龄社会加速化，给 传统的家庭养老模式带来一系列的冲击和挑战。 主要是家庭养老功能弱化和社会养老服务资源不足的 交互作用，使老年群体的供养问题成为社会关注的热点和难点。 自老龄化成为全球性问题以来，如何破 解这一难题成为各国政府和社会学者深入研究的课题，从而催生了社区照顾理论与实践的不断发展、完 善，也是居家养老服务模式的理论渊源。 社区照顾理论于２００５年在我国进行本土化探索。 （一）社区照顾理论的兴起 早在１９４１年，威廉 ·邓普（Ｗｉｌｌｉａｍ Ｔｅｍｐｌｅ）在《公民与教徒》一书中提出福利国家概念，用极富感 染力的语言对由福利国家替代战争国家进行了系统性论述。 １９４２ 年，英国经济学家威廉 ·贝弗里奇 － （Ｗｉｌｌｉａｍ Ｂｅｖｅｒｉｄｇｅ，１８７９ １９６３）对战后重建社会保障计划进行构思设计，提交了《贝弗里奇报告———社 会保险和相关服务》，该报告成为影响全球社会保障制度建设发展的理论支撑。 在此影响下，福利制度 － － ［收稿日期］２０１７ ０４ １０ ［基金项目］黑龙江省社科基金青年项目“黑龙江省农村老年妇女养老问题研究”（１５ＲＫＥ０１） － ［作者简介］王向南（１９８３ ），男，吉林长春人，副教授，博士，东北师范大学博士后流动站研究人员，从事非营利组织 制度设计及养老服务体系研究。 ·１３８ · 先后在西方国家建立起来并迅速普及。 西方福利制度在消除贫困、实现较高水平生活保障及促进社会 公平等方面发挥了积极作用，但２０世纪７０ 年代这一制度的深层次问题日益凸显，爆发了福利制度危 机。 在需求多样化和全球社团革命兴起的浪潮中，新保守主义思潮影响下的福利制度改革开始探索社 会保障制度供给新模式。 较早进入老龄社会的英国在推行院舍式照顾（机构照顾）弱势群体多年后，对院舍式照顾隔离式管 理造成的受照顾弱势群体社会性缺失问题进行反思，从２０世纪５０年代开始兴起了反院舍化运动，由英 国最先提出社区照顾概念，进而演化为现代社区照顾理念。 社区照顾是英国推行社会服务的一项重要 制度变革，是在福利国家制度变迁下倡导的一种新型社会工作模式。 社区照顾是指通过对社会资源的 整合，形成由政