夯实基础 规范行为 促进山区农业行政综合执法健康发展.docVIP

夯实基础 突出重点 促进山区农业行政综合执法健康发展 十堰市农业局 刘福银 农业行政执法是依法治国、依法治省、依法治市的重要组成部分。加强和规范农业行政执法，是贯彻落实“十七大”精神、落实科学发展观、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的战略部署，也是发展现代农业、确保农产品质量安全和进一步做好农业、农村和农民工作，实现农业增效、农民增收、农村稳定的奋斗目标的一项紧迫任务，更是当前摆在农业行政部门面前的重要课题。 一、抓宣传教育，强化农业行政综合执法意识 “工欲善其事，必先利其器，士欲知其义，必先致于学。”改革开放30年来，国家和湖北省已经颁布的涉农法律法规和地方性涉农法规共157部（其中国家法律13部、国务院行政法规18部、地方配套法规7部、省政府规章23部、农业部规章96部），基本涵盖了农业和农村经济的各个主要领域。所有这些法律法规是各级农业行政主管部门依法行政的依据，是全体服务于农业农村工作的管理人员、执法人员、技术人员、农产品质量检验检测人员的行动指南，是调节各类从事农业生产资料和农产品生产经营主体以及从业人员利益并约束其行为的规范，是净化农业生产资料和农产品市场，保护农民利益、保护生产者、经营者和消费者利益，促进农业农村经济发展，构建和谐社会的法制理念与制度保障。要作好农业行政综合执法工作，必须先学习好、宣传好、普及好涉农相关法律法规，这是一切工作的基础。十堰各级农业行政主管部门和各执法机构把学习、宣传、普及农业法律法规，强化农业行政综合执法意识作为重要抓手，积极履行法律法规所赋予的执法职责，依法监督管理，加强行政执法，在强化农业基础地位、维护市场经济秩序、保障农业结构调整和保护农民合法权益等方面躬身实践，身体力行。十堰地区各级农业部门以实施《农业法》为契机，把加强农业行政综合执法规范化建设作为农业部门依法行政、转变职能、服务“三农”和促进经济社会协调发展的重要抓手，依据《农业法》的规定，按照“执法职能统一行使、执法人员统一管理、执法活动统一组织、执法力量统一调配、执法经费统一安排、政事政企分离”的总体目标要求，对法律法规所有赋予农业行政主管部门执法职能进行综合，全面推进农业行政综合执法规范化建设。我们的做法是： 1、各级农业行政主管部门领导率先垂范，带头学习，强化领导依法行政的自觉意识。各级农业部门根据“四五”、“五五”普法工作的目标要求，结合本部门实际，把学习、宣传、普及、运用农业法律法规列入本部门工作日程，提出明确的任务要求，纳入年度工作考核目标。各级领导干部带头学习，率先垂范。2007年市农业局领导班子全体成员集中参加了由市依法治市领导小组办公室组织的“五五”普法培训班，带头学习、做读书笔记、撰写学习体会，并参加结业考试，平均成绩达95分。领导的表率作用，激发了全体职工学法、用法的热情和激情，收到了理想的效果。 2、组织全市农业行政执法系统包括市农业局法规科长、市农业行政综合执法支队长、大队长和执法骨干、各县、市（区）农业局法规股长、执法大队长每年集中培训一次，强化农业行政执法监督和执法人员依法行政的行为意识。培训期间学习相关法律法规，总结交流工作，取长补短，共同提高。除此之外，还充分利用一切可能的机会与条件，有计划有组织地选派上述人员积极参加由农业部、省农业厅组织的相关培训，在更高的起点、更大的范围提高队伍的法律素养，开阔视野，拓展思路，促进工作。 3、对农资和农产品的生产商、批发商、经销商实行分类指导，进行专门法律法规培训，强化相对人的法律意识。通过培训使农业执法相对人清楚什么是法律法规禁止的，什么是法律法规允许的，用培训、教育的方式，促使其自觉地依法生产和经营。2007年9月22日，丹江口市农业局举办了第二期“五五”普法推进会暨《行政许可法》培训会，局机关干部、二级单位负责人和农业行政执法人员，共40余人参加了培训会。会上，采用多媒体演示，学习了新颁布、新补充的农业法律法规、《种子法》、《行政许可法》等内容，培训后广大干部职工普遍认为受益非浅。12月16日至19日，竹山县2007年农资经营人员培训班如期举行，来自全县的230名农资经营人员参加了本次培训。为期四天的培训内容主要涉及到学习、普及 《种子法》、《肥料登记管理办法》、《农药管理条例》、《植物检疫条例》等相关农业法律法规；结合本县农资市场特点，针对问题，突出重点，主要讲授了农作物种子引进程序、高毒高残留农药、高污染化肥的禁用等知识，列举分析了今年以来县内发生的各种典型农资违法经营案例。培训结束后，所有参加培训的农资经营人员全部参加了统一组织的闭卷考试，并为考试合格者发放了《农资经营上岗证》。通过本次培训，为进一步提高农资从业人员素质规范农资经营者行为，净化全县农资市场，维护广大人民群众合法权益，推动全县农业和农村经济的发展起