“大众化”背景下高校贫困生资助存在问题及对策研究.docVIP

“大众化”背景下高校贫困生资助存在的问题及对策研究 　　摘要:中国高等教育正向大众化、平民化方向迈进,加上中国地区经济发展和家庭收入的不平衡状况日趋严重,高校贫困生问题日益突出,从探讨高校贫困生资助存在的问题出发,进而提出完善高校贫困生资助的对策建议。 　　关键词:高校;贫困生;问题;对策 　　中图分类号:G641文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)12-0247-02 　　 　　高校贫困生作为其中的一个独立群体,承载了更多的关注和期望。近年来,随着高等教育体制改革的不断深入,一个由国家、社会、个人分担高等教育成本的机制已经形成。中国高等教育正向大众化、平民化方向迈进,加上中国地区经济发展和家庭收入的不平衡状况日趋严重,高校贫困生问题日益突出,如不及时得到有效解决,既不利于这些学生的健康成长,也会影响高校乃至全社会的稳定。因此,必须创新研究高校贫困生的救助措施。 　　一、高校贫困生资助存在的问题 　　1.贫困生认定缺乏合理机制。由于贫困生群体具有隐蔽特征,贫困生认定工作向来是一个难题。目前对贫困生资格的认定缺乏可靠的材料,仅凭学生填写的申请书和学生家庭所在地或家长单位所开的证明作为认定依据,家庭经济背景的真实性难以判断、准确性难以把握。从学校层面来看,因缺乏判断的标准,一些高校采取简单的按学生人数分配贫困生指标的办法,学校分解到院系,院系分解到班,并没有按照贫困生的实际人数进行资助。另外,就贫困生本身而言,对于自己的贫困状况,有的学生在某种心理的作用下,羞于说明真实情况,导致学习、生活条件甚至心理上的新的压力,这也给资助工作带来了困难。 　　2.国家助学贷款机制不够完善。2006年9月1日,教育部颁布了《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》,这标志着助学体系进一步完善。然而,此办法中明确只有“中央部门所属普通高校毕业生到西部地区和艰苦边远地区基层单位就业”的学生能享受此资助。虽然办法中也规定各省(自治区、直辖市)要参照本办法规定的原则,但目前真正落实的省(自治区、直辖市)很少。其次,对违约贷款的回收,学校有义务协助银行工作,但困难较大。对处于工作单位变换频繁的小??信用贷款的借款学生,很难追回恶意欠款。显然仅仅靠诚信不能完全保障银行和学校的利益,国家助学贷款的推进,最终要依托完善的“个人诚信系统”,然而目前“个人诚信系统”并未覆盖全国、全社会,而且并非每个人的信用意识都很强。 　　3.社会参与资助力量薄弱。贫困生资助问题,完全依赖国家和学校是不够的,助学资金只有建立在社会力量广泛参与的基础上,才能从根本上解决贫困生问题。目前,国家在引领社会力量的资助,树立助学帮困的社会风尚与倡导捐资助学的政策支持方面力度不大,社会各方面对捐资助学的认识不足,社会力量参与很薄弱。即使有像西部助学计划、新长城助学金、企业在高校设立的各类奖学金等多种形式的资助,那也是杯水车薪,无法从结构上和制度上根本解决日益突出的贫困生问题。 　　4.偏重“输血”形式,忽略“造血”功能。当前高校对贫困生的资助形式多种多样,有奖学金、助学金、助学贷款、勤工助学、缓缴或减免学费等。实际上这种资助就是单一的经济“输血”形式,是一种赠与性的直接资助,而没有发挥这些资助的“造血”功能。所谓“造血”型贫困资助体系是指把贫困生作为资助体系的主体,以激励为主要方式,是国家助学贷款、国家无偿资助、学校激励性资助等社会多渠道、多形式资助有机结合的助学体系。“造血”型资助体系实质是“贫困生自救”工程,为贫困生的自我发展提供了内驱力和精神支持。这样就会使贫困生资助体系更加有序、持续、高效地运作。但是目前单一的助困机制很难及时转变为以激励为主、助困为辅相结合的新机制,有些学生虽穷,却很爱面子,不愿参加勤工俭学,不愿接受别人的帮助;甚至有的少数大学生“人穷志短”,喜欢过着“等、要、靠”的“寄生虫”式的生活,缺乏自立自强、积极进取的精神。 　　5.精神资助体系不完善。随着高校的扩招,贫困生的数量也在逐年增加,其中许多贫困生因为经济窘迫而产生了思想和心理上的“精神贫困”问题,如自卑心理严重、人际关系僵化、自我价值否定等。“人穷志也穷”在一定程度上成为了当前阻碍高校贫困生健康成长的主要因素。目前,在高校的贫困生助学工作中,往往忽略了贫困生的心理健康状况,缺乏对贫困生心理的引导、支持和帮助机制,因此,许多贫困生虽然获得了物质上的资助,但却很难实现真正的精神脱贫。 　　二、完善高校贫困生资助的对策建议 　　1.完善资助制度,建立科学的认定体系。由于贫困生资助的问题将长期存在,有必要制定统一的省属高校贫困生资助管理办法,使贫困生资助工作制度化、程序化、规范化,增强贫困生资助工作的公平性与透明度。高校应成立专门负责贫困生资助工作的机构或组织,专门负责贫