“华夏金城”二次创业.docVIP

“华夏金城”的二次创业 　　潼关位于秦、晋、豫三省交界，是连接西北、华北、中原的咽喉要道，为陕西的东大门，总面积526平方公里。人口16万。改革开放以来，特别是上世纪90年代中期，渣关依托黄金资源，大力发展黄金工业，连续多年年产黄金稳居15万两，是全国第三产金大县，被中国黄金协会授予“华夏金城”称号，经济总量不断提高，财政收入一直位于全市前列。但是，进入新世纪以来，由于缺乏新兴财源，农业基础薄弱，黄金工业受资源、体制、机制等多种复杂因素影响，县域经济徘徊不前。2006年以来，潼关县认真贯彻落实科学发展观，实施二次创业战略，按照“以金兴潼、以品富民、以稳促和”的发展思路，以推进工业化进程为重点，以项目建设为主线和载体，不断完善协调服务机制，严格落实项目申报奖励制度和项目建设责任制，加强对重大项目推进计划的落实和执行情况的督查督办，项目建设成效???著，县域经济走向良性循环、科学发展、可持续发展的道路。 　　记者：潼关县被誉为“华夏金城”，曾经有过辉煌的县域经济发展历程，近年来潼关县域经济发展境况如何? 　　何树茂：2008年潼关县紧紧围绕“南抓黄金、中抓林牧、北抓旅游”的发展思路，坚持“以金兴潼、以品富民、以稳促和”为中心，解放思想、锐意进取，全县经济社会协调健康快速发展。全县国内生产总值完成13.06亿元，全社会固定资产投资完成6.3亿元，农民人均纯收入达到2910元，城镇居民可支配收入达到10763元，各项经济指标都保持了较好的增长水平。 　　记者：县域工业化是县域经济发展的主导力量，以黄金产业为支柱的县域工业呈现什么样的发展特点? 　　何树茂：首先是黄金产业突飞猛进，工业经济快速发展。2008年县属规模以上工业企业总产值完成15.03亿元，同比增长56.2％。黄金企业积极克服资金紧张、资源短缺、金价波动等不利因素，狠抓企业管理、推进地探增储，全年黄金产量达7744.7公斤，产值近15亿元，较上年增长43.6％和57.1％；全年黄金行业地探投入达8366万元，实现增储3.5吨。国有黄金企业体制改革顺利完成。2008年潼关县继续加大黄金企业进行整合重组步伐，新组建了渣金矿业公司。新公司对原四家国有黄金企业的资产、资源进行统一、高效地配置，整合盘活了原有企业的生产要素。 　　其次是工业园区建设起步良好。潼关县黄金工业园区被陕西省政府确定为全省的黄金工业集聚区。工业园区按照“政府引导、市场运作、企业为主、多元投人、滚动发展”的原则，整合人力、物力、财力，进行园区道路、供电、供水、排水、通信、绿化、污水处理等基础设施建设。目前，园区规划已通过专家评审，园区道路等基础设施建设正在进行。陕西金塔环保科技有限公司已入驻园区。 　　最后是非公有制经济蓬勃发展。政府积极解决非公有制企业资金紧缺难题，完成小额贷款发放313万元，财政缴付贷款担保基金400万元，有效地缓解了部分非公有制经济融资难题，促进了非公有制经济的蓬勃发展。 　　记者：黄金产业对于农村经济的带动作用有限，潼关县农村经济发展情况如何，政府采取哪些途径促进农民增收? 　　何树茂：首先是实施“以品富民”战略，保障农民收入稳步增长。潼关县加快农业产业结构调整，改善农业基础设施，全县农业和农村经济保持稳步发展的良好态势。全县农业生产总值完成2.2亿元，粮食总产达5.05万吨，棉花、油料、肉类生产总量较往年有大幅增长。 　　农业产业结构不断优化。坚持走农业产业化道路，实施“双十万”工程，发展生猪10万头和花椒10万亩。目前，全县生猪存栏5万余头，花椒栽植连前累计达8万余亩。 　　“一村一品”扎实推进。采取农口部门包联“一村一品”示范村的办法，进一步整合资源，强力推进此项工作。目前，围绕生猪、芦笋、优质杂果，全县12个“一村一品”示范村均呈现出良好的发展态势。 　　记者：潼关县要实现县域经济跨越发展还存在哪些制约因素和丞待突破的瓶颈? 　　何树茂：潼关矿产资源丰富，品种较多，有金、银、铜、铁、铅、石墨、大理石、蛭石、石英硅等矿产资源十余种，尤其黄金储量丰富。但是随着不可再生资源的逐渐减少，中深部探矿难度和风险加大，加之潼关黄金工业自身存在的一些问题，都在逐渐显现。 　　一是工业结构不尽合理，主导产业链条不够完善。潼关县的工业经济结构中，黄金工业占绝对地位，对资源的依赖性较大，而且采选环节的技术要求较为突出，冶炼环节尚未产生突出优势，而黄金精炼、成品深加工、黄金及其饰品加工贸易、黄金尾矿综合利用等环节才刚刚起步，黄金冶炼的产品及电解铜及硫酸等副产品的加工尚未起步。在矿山工业中，铁、铅、硫、石英砂等矿产资源未能全面有效开采利用。 　　二是技术水平相对落后，科技人才短缺。潼关县矿业经济由于勘探、开采、生产技术更新缓慢、设备陈旧落后，资源浪费流失严重。企业技术人才近