钦州现象一个后发展沿海城市崛起样本.docVIP

钦州现象一个后发展沿海城市崛起的样本 　　 　　钦州，作为一个落后的沿海城市，通过充分发挥自身的后发优势，经过短短5年时间的努力，由一个农业占主导地位的，工业和旅游业几乎都是空白的，经济总量、财政收入很少，经济社会发展不协调，干部群众士气低迷的欠发达城市，奇迹般地变成了一个规模以上工业项目集中落户，经济指标增速强劲，发展具备可持续性，环保和生态良好，旅游业已初具规模，社会稳定和谐，干部群众士气如虹，具有一定知名度的，充满希望的北部湾滨海新城。 　　“钦州现象”引起了专家们的兴趣，这种独特的发展路径“可能成为一种沿海后发展城市可以借鉴的‘发展模式’”。2007年9月8日―10日，人民论坛杂志社组织北京大学、中国人民大学、中国社会科学院等单位的专家学者组成联合调查组，就“钦州现象”进行了深入调研。 　　 　　5年嬗变 　　 　　沿海地区的发展并不是均衡的，有些地区高度现代化，而有些沿海城市的发展水平远远落后于其他地区。在中国，北部湾地区、苏北地区、河北省沿海地区都存在发展相对滞后的城市。钦州，位于泛北部湾核心区域，集沿海沿江近边优势于一体。但由于种种原因，一直是一个典型的沿海后发城市。 　　钦州历史悠久，得名已1400多年。1994年，设立地级钦州市。过去对钦州区情的认识，就是“八山一水一分田外加一片海”。前者意味着“边远地区”、“老少边穷地区”，后者意味着台风、洪水等自然灾害。但随着改革开放的不断深入推进，广西越来越意识到海洋经济发展的重要性，以“一片海”为突破口，致力于“老少边山穷”的面貌。 　　要做好“一片海”的文章，就必须打破“有海无港”的局面。拥有海港也成为世世代代钦州人改变贫穷落后面貌的梦想。实际上，早在80多年前，孙中山先生在《建国方略》中就把钦州规划为“中国南方第二大港”。 　　钦州人不会忘记上个世纪90年代初筹备建港的艰辛。在缺乏财政支持的情况下，钦州全民捐资献物，勒紧裤带，干部群众的捐款折合2000多万元，创造了史无前例的自筹资金建设大港的历史，成为了全国自筹资金建设大型基础设施的典范之一。 　　港口虽然建立起来，钦州的落后局面并没有改观。2003年以前的钦州还是一个典型的农业经济地区。钦州市的GDP仅155.33亿元，一二三次产业结构为44.92:23.93:31.15，经济活动人口超过一半在第一产业就业（约55.61%），人均GDP为4636元/人，低于广西壮族自治区平均水平（5969元/人），仅比全国平均水平（9101元/人）的一半多一点，仅相当于上海（46718人/元）的9.92%。没有一个亿元工业企业。旅游业基本上是空白。 　　“钦州的地区优势非常明显，资源丰富，但就是没有发展起来，我们感觉压力很大。”钦州市市长汤世保在谈到当时的情况时感慨道。 　　2003年以前的钦州，看起来非常落后，城市基础设施严重匮乏，到处是一片“脏、乱、差”的景象。眼瞧着周边沿海城市飞速发展，钦州人既着急又迷茫，着急的是落后了，迷茫的是怎么办。昔日的钦州街头仿佛阴霾笼罩，放眼望去毫无生气。钦州的干部们士气低迷，发展的路在何方，每个人心里都打上了大大的问号。 　　“沿海后发城市的现状可以简单地概括为四个字：发展滞后。由于发展滞后，这类城市地区长期陷入了一个落后的恶性循环之中：经济不发达→收入水平低→投资意愿不足→经济不发达。沿海后发城市十分尴尬：有沿海地区之名，无发达地区之实。”联合调查组张可云教授认为。 　　但是，短短五年的发展，我们再来看钦州，工业比例、比重在不断上升，2006年，工业将近30%。过亿元的工业项目就有20多个。特别是最近两三年的时间，钦州的旅游业从无到有，从小到大，“大旅游”的发展思路已初具成效。2006年，三娘湾旅游景区、民族英雄刘冯故居均被评为国家4A旅游景区。近年来，钦州经济成倍增长，全市财政收入增长了2倍，尤其是今年上半年，主要经济指标的增长速度均居全自治区的前列。 　　今日钦州，正在呈现出勃勃生机。走进钦州，到处是一派繁忙的景象，一个个大项目在钦州港工业园区落户，或开工上马，或已初具雏形；一片新城区已轮廓显现；人们的精神面貌焕然一新…… 　　钦州是如何做到的呢？ 　　 　　“323”科学发展思路出炉 　　 　　现任市委书记黄道伟，2003调任钦州。在钦州港的码头边，在三娘湾的礁石上，在发展严重滞后的城区里，他常常思考这个问题：同为沿海城市，为什么钦州的差距会这么大？原因在哪里？ 　　除了一些客观历史原因之外，关键的问题在于思想观念的滞后。在发达地区早已进入工业化、城镇化的时候，钦州仍然固守在传统的农业经济社会里；在发达地区早已实施扩大开放和“以港兴市”战略时，钦州依然对开放引资和环境建设认识不足，发展政策环境不宽松，政府部门的服务意识和行政效率不高，港口