金东区农村村庄整治工作实践和思考.docVIP

金东区农村村庄整治工作的实践和思考 　　统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化，是省委、省政府为解决我省“三农”问题，加快建设全面小康社会，提前基本实现现代化而作出的重大战略部署。根据金东“农业、农村、农民”的实际，以及现阶段的社会经济发展水平，把开展村庄整治作为今年及今后几年城乡一体化工作的重要抓手和载体，理清工作思路，把握工作重点，充实工作内容，突出工作特色，以民为本，因村制宜，初步形成了一个“人改造环境，环境改造人”的良性建设循环。目前，全区已有143个行政村启动了村庄整治工程，占全区村庄总数的28％，覆盖人口达全区人口总数的1/3。其中17个村通过了金华市级的考核验收，还有45个村已基本具备了验收条件。曹宅镇杜宅村还通过了省级全面小康示范村的考核验收。实践证明，实施村庄整治工程，既完善了金东农村基础设施，改善了农民生产生活条件，又优化了农村发展环境和生产环境，提高了农民生活质量和健康水平，得到了群众的真心拥护，是新时期实践“三个代表”重要思想的具体体现，是一项实实在在的“德政工程”、“民心工程”。 　　 　　一、对金东村庄整治工作的几点感想 　　 　　金东区能够在较短的时间内(一年半左右时间)实现农村面貌的新变化，农民生活质量的新提高，主要得益在省委、省政府的正确指导下，金东各级党委、政府按照中央“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，抓住机遇，缜密部署，迅速在全区掀起了一个村庄整治的高潮。金东村庄整治工作的总体思路是：用5年左右的时间，全面规划，分期分批，分类实施，稳步推进，从治理“脏、乱、差”入手，在抓好农业和农村经济持续健康发展、加强精神文明建设和基层组织建设的同时，抓好“道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、水域净化、路灯亮化”等“小五化”，拆除“三房”(危房、破房、违章房)，实施“穿衣戴帽”(主要针对红砖赤膊房、半拉子未结顶房)工程，最终建成一批“村美、户富、班子强”的全面小康示范村。综合全区一年半时间来的整治实践，主要抓了以下四方面的工作。 　　1.突出重点，分类实施。目前，金东区共有510个行政村，村与村之间的发展不太平衡，有的村相对富裕，而有的村则相对落后。限于财力、人力等因素的制约，实行分类筛选、分批启动的做法既是最现实的，也是最务实的。在确定启动整治村工程时，我们把握了“三个优先”的原则：一是优先选择孝顺、曹宅两个省、市级中心镇及03省道、330国道、金义东快速通道和高速公路边沿的行政村；二是优先选择班子战斗力强，群众积极性高，村集体经济有一定实力，有明确资金来源的行政村；三是优先选择具有较深文化底蕴、有较大影响力的历史文化名村。根据这一原则筛选确定了100个村作为2004年的村庄整治的启动村。在村庄整治内容上，将粉刷“赤膊墙”和改造交通干道沿线村街景立面，以及在原有“小五化”基础上增加配备“一站一室一亮点”(“一站”指医疗卫生站，“一室”指文化阅览室，“一亮点”指有一个集休闲、娱乐、健身于一体的绿化公园或有一处有特色的标志性建筑)作为重点，农户层层发动，镇村统筹指导，部门协调配合，区里抽查监督，确保了工程建设各项重点内容的按时完成。 　　2.示范带动，面上推进。村庄整治对金东来说是一项全新的工作，树立正面典型，以点带面，既能起到牵一发而动全身的效果，又能为其他村庄提供鲜明参照，给今后的整治工作带来便利。从2003年9月开始先行抓了曹宅镇的雅里村、杜宅村、毛头山村，孝顺镇的堰头村、徐店村、月潭村，傅村镇的山头下村，塘雅镇的龙源村，源东乡的白露头村等试点工作，所有整治建设项目均按规划设计严格施工，区、镇两级财政进行配套投资，再加上村里自筹一块资金，确保了这些试点村的示范效果。在试点建设取得初步成效的基础上，及时组织各整治村的支部书记、村委会主任进行培训，并带领村两委干部、村民代表到示范村考察参观，采取开现场会等形式进行交流学习，推广典型经验，从而使得全区的村庄整治工作顺利进行。 　　3.区乡联动，资金并轨。开展村庄整治，资金投入是保障。金东是个财政收入小区，如何筹措尽可能多的资金投入工程建设，是摆在村庄整治面前的头等大事。金东采取资金三级筹措法，一是市、区下拨一点，二是镇乡配套一点，三是村里自筹一点。区财政2004年初安排了600万元专项资金，下半年又追加了500万元，用以奖代补提前支付的形式支持村庄整治，财政状况较好的乡镇也基本上按1∶1的比例进行配套。村里自筹部分的来源比较多样化，有的是村集体经济收入，如沙石场承包所得等，有的是村民自发募捐所得，有的则是村里个私企业主与在外知名人士的捐赠。“三级筹措法”的实行有效地弥补了金东村庄整治工作资金上的不足，为工程建设顺利进行提供了保障。同时，为解决资金瓶颈问题，减轻村庄整治工作压力，还