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如何做好非公有制经济领域舆论引导 　　【摘要】做好非公有制经济领域的舆论引导，对于妥善处理公共危机，减少社会各方面的损失均具有十分重要的意义。要实现舆论引导的科学化、规划化，就必须根据危机的阶段性特征，针对危机潜伏期、危机爆发期和危机修复期分别展开工作。 　　【关键词】公共危机 非公有制经济 舆论引导 　　公共危机是威胁公众的生命、财产安全，扰乱社会正常运转秩序的紧急状态。公共危机的出现会产生很多负面效应，因此能否及时、妥善地处理危机已经成为考验政府管理能力和政党执政能力的重要标准。在现代民主社会，舆论引导是政府处理危机事件时必须依赖的重要手段。随着中国民主政治的进一步完善和发展，舆论引导越发成为我国政府危机管理能力建设的重点。而在未来一段时期里，要提高我国政府舆论引导的整体水平，就必须注意做好非公有制经济领域的舆论引导。 　　首先，非公有制经济领域的从业人口多。据统计,到2006年底，我国城镇非公有制经济从业人员23780.4万人，占全国城镇就业人口总数的84.0%。①假使非公有制领域的从业者能够在危机发生之时保持一种冷静客观的心态，无疑有利于局势的稳定。其次，非公有制企业具有一定的组织性。处于分散状态的公众，在信息接收的时候注意力不够专注，且容易受周围干扰性因素的影响，舆论引导很难对他们发挥足够的作用。如果公众处于一种有组织的状态，由于受到纪律的约束，氛围的感染，就比较容易接受引导，树立正确的观点。非公有制企业的从业人员正处于一种有组织的状态。第三，非公有制经济蕴藏着巨大的活动能量。经过了多年的经营建设，非公有制经济积累了大量的物质财富，在我国经济领域中占有重要的地位，早在2005年，非公有制经济就占据了中国GDP总量的1/3。②社会危机出现之后，如果非公有制企业能够在舆论引导下，积极投入到危机救助中去，将会对降低损失、及早恢复常态起到很大的促进作用。最后，非公有制企业向来是危机事件爆发频率较高的领域。据统计，2004年全国非公有制工矿企业共发生事故8713起，死亡9708人，事故数量与死亡人数分别占全国工矿企业的65%和66%。③同???，全国个体、私营企业共发生火灾19705起，死亡329人，受伤741人，直接财产损失48051.4万元。④因此，做好非公有制经济领域的危机舆论引导，就等于抓住了危机管理的重点。 　　危机状态分为潜伏、爆发和修复三个阶段。在不同阶段，危机管理的重点不同，舆论引导的任务也存在差异。 　　一、危机潜伏期的舆论引导 　　危机潜伏期是指促成危机爆发的各种因素在逐渐聚集、成长的时期。在这段时期里，由于危机爆发的可能性、时间以及即将产生的破坏性尚属未知，因此政府对非公有制经济领域的舆论引导主要围绕着危机防范、化解展开。 　　1、促进非公有制经济领域的经营者、管理者树立正确的危机意识 　　现代社会是多种矛盾相纠结的时代，因此要绝对地避免危机是不可能的。但是，只要管理科学，绝大多数危机又是可测、可防的。在我国非公有制经济领域中，除了少数大型民企之外，多数企业的经营者、管理者都没有树立正确的危机意识。在危机爆发之前，他们很少考虑可能到来的危险，一旦遭遇危机，往往因缺少思想准备而手足无措。因此，政府有必要通过组织专家讲座、开设企业家沙龙、举办培训班、编辑印发宣传材料等方式来培养非公有制经济领域的经营者、管理者树立正确的危机意识。 　　2、建设危机预警平台，及时通报各种危险信号 　　危机虽然很难精确预测，却不等于完全不能预测。只不过这种预测结论的获得需要有大量的财力、人力投入。这些绝不是某一个企业或少数企业所能完成的。但是，如果由政府出面协调各方力量，联合出资组建一个专家团队对国内、国际环境变化及各行业发展状况进行科学的调研、分析，然后通过危机预警平台发布出去，却是完全可能的。这种预警平台对于实现危机管理的科学化有着多重作用。仅从舆论引导的角度看，客观的分析报告，有助于非公有制经济领域的经营者、管理者对企业发展中的各种潜在威胁保持适度敏感，从而自觉接受政府的危机舆论引导。 　　3、建立便捷、开放的危机案例库 　　在案例库建设的时候，要注意两点。一是案例的选择一定要具有贴近性和实用性。贴近性是指案例中的涉及的地域、行业、人物与案例浏览者具有的相似度、重合度。案例的贴近性越强对人所产生的心理触动就越大，案例所要传达的观念被接受的可能性也就越大。实用性是指案例中的经验、教训的可资借鉴程度。如果案例的实用性强，就会对非公有制企业人士产生巨大的吸引力，促其形成主动学习、主动研究的兴趣。二是案例库要具有开放性和便捷性。案例库不仅是作为政府宣传工作者的资料库，还是私营业主们的信息源。因此，一定要面向他们无偿开放。考虑到信息检索和维护成本问题，危机事件案例库最好是以网站的形式存在。 　　二、公共危