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失业全面诊断与就业理性思索 　　作者简介：?魏石（1952- ），男，江苏泰兴人，江苏省行政学院教授，主要研究方向为政府人力资源管理、教育经济学。 　　 　　摘 要：失业与就业是矛盾统一体，它们之间有依存相连的关系。失业率的高低及其影响是人们关注和研究的热点，而就业有无保障是解决的前提，当待业者的数量超过正常限度的时候，必然会给就业形成很大压力，引起许多问题，甚至危及社会的稳定。所以，如实判别失业与理性选择就业显得十分重要。? 　　关键词：失业；就业；社会民生? 　　中图分类号：F241.4 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2009）05-0045-09? 　　 　　就业是民生之本。“许多国家都把失业率作为观察经济运行和社会动向的晴雨表，把增加就业和促进经济增长、抑制通货膨胀、实现国际收支平衡一起作为宏观调控的四大目标。”［1］实践证明，全面诊断失业现象，正确认识就业途径，建立相应保障制度对安定社会秩序、缓和供需矛盾、促进经济发展会起到积极作用。? 　　一、正视失业 钝化矛盾? 　　 　　失业不仅给家庭生活和心理状态带来不良影响，而且会失去收入，造成经济困难，甚至还损害失业者的自信心和自尊心，改变人生命运或失去生活的希望。特别是当失业率到一定程度时，容易产生不稳定情绪，引起许多动荡，给社会发展造成后果。因此，必须正视，化解矛盾。? 　　 　　（一）透视表象? 　　失业是人类世界的难题，作为一个社会问题和经济问题已越来越被关注。根据中外学者的潜心研究，失业是不能充分就业的反映，在这方面有许多表象需要透析。? 　　1.需求性表象。这是人力资源总需求水平太低，整个经济无法带动人力数量正常需要而形成的失业困境。它分为长期需求不足和短期需求不足的失业：前者因国家经济增长率连续低迷所导致，如美国30年代经济萧条时期和我国的“文化大革命”时期都出现长期需求不足的失业，也就是需求的扩张力不够；后者则由于周期性的经济波动引起，是所谓的周期性失业。其实，劳动的边际成本总是低于平均成本，就单个厂商或用人群体分析，当总需求受到冲击时可以通过调整利润的共享数额来降低价格，扩大产量与就业，同时，有一定的反作用，刺激增加其收益和利润。用人群体增加的收益只要大于劳动边际成本，就会对人力有需求。在共享经济中，劳动市场表现为短缺，任何价格能自动地反馈给劳动成本，调整利润共享比例，这说明共享经济具有较少提高价格和较多降低价格的倾向。由此认为，共享经济一般具有达到充分就业的自然倾向，能够增加对人力资源的实际需求，具有内在的反通货膨胀倾向。? 　　2.结构性表象。这是因经济结构变化而引起的人力供给和需求的失调，是最严重的失业现象。按照求职者的工种与技术水平状况，劳工市场细分为许多局部市场，有各自的需求和供给，很难相互替代。并且，由于经济发展不平衡，落后地区的剩余人力因地理位置限制不能迅速流动到发展迅速的地区，引起部分劳动者失业。因此，结构失调必然形成失业大军与工作空位并存，这种失业表象既表示一些职位空缺却没有合适人选，又反映人力资源的某种浪费。就是说，它与技术性失业有重叠的部分，一些人力需求的下降正是受到技术本身的排挤才造成结构性的失业。当然，并不完全归因技术的变化，还有人们的政策导向、经济调整、消费习惯和产业结构发生变化等都会导致它的发生。对此，新古典综合派认为，解决结构性失业问题应从三方面联手：一是采取全方位的开发措施，对人力资源进行多层次、多领域、多形式的继续培训，及时掌握新知识和新技能化解技术的过时。二是大力发展职业介绍机构，负责信息咨询、指导服务、就业介绍等方面工作，使用人方和求职者实现充分的信息沟通。三是减少户籍等行政性手段阻碍人口流动的现象，降低流动成本，增加人力的流动性，帮助解决人力资源和用人单位进行地区迁移。? 　　3.技术性表象。这是在工资和价格水平一定的情况下，由于技术及其技术资本的变化而引起的失业现象。随着科学技术的高速发展以及社会经济活动的日趋丰富，一方面是技术资本的扩大，拓开求职者就业的渠道和门类；另一方面，技术资本的扩大，代替一部分人力的劳动，并使这部分劳动者失业。这种既新辟广阔就业门类，又导致失业的技术变革，在以后的社会发展中仍将越来越突出和明显。可以肯定，技术的发展将对那些没有技术、或不掌握新技术、或技术单一的求职者来说，失业的危险将一直存在着。所以，高科技的发展要求有一支灵活的训练有素的人力大军，才能避免所谓的“技术失业”带来的问题，避免因不适应现代先进技术而被淘汰的可能。? 　　4.周期性表象。这是与经济活动周期捆绑在一起的波动性失业，经济大潮有涨有落，金融危机时隐时现，一个国家的经济周期性波动难以避免。聚焦现实生活中的有关情况，它既表现在整个经济的走势上，如定期性的萧条，购买力的