第三章　公共物品或服务.pptVIP

第三章 公共物品 （一）公共产品与私人产品 1.定义 　　　公共物品（public goods）的概念最初由林达尔（E. R. Lindahl）提出的，1954年萨缪尔森（P. A. Samuelson）给公共物品一个严格的定义：“每个人对这种物品的消费不会造成任何其他人对该物品消费的减少”的物品。 2. 特性 消费的非排他性（non-excludability） 指公共物品一旦被提供，便有众多的受益者共同消费这一物品，要将其中的任何人排除在对该物品的消费之外是不可能的或无效率的。 纯公共物品的非排他性由两个原因决定的，一是技术上的不可能性，二是经济上的无效率。 公共物品的非排他性包含三层含义： 任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有心独占对它的消费，但或者在技术上不可能，或者虽然在技术上可行却成本过高。 任何一个人自己不得不消费它，即使有些人可能不情愿，但却无法对这种消费加以拒绝。 任何人都可以恰好消费相同的数量。如果在某人消费之后，别人消费的可能性减少了，那么就等于部分地排他了。 消费的非竞争性（nonrivalry） 指一种公共物品一旦被提供，一个人对这种物品的消费并不会减少其他任何人对同一物品的消费机会和消费数量。 消费的非竞争性是由利益不可分割性决定的。公共物品一般都具有利益不可分割性，这使增加一名消费者的边际成本为零。 当一种公共物品提供给所有的社会成员消费时，只要某个人消费该物品的边际成本为零，排除任何一个能从其中享受边际利益的人，都会违背帕累托最优原则。 现代经济学中广泛接受的定义，是被后来的经济学家所发展的萨缪尔森式的定义：公共物品是同时具有消费的非排他性（non-exclusive）和非竞争性（nonrival）的物品。 物品是否具有消费的排他性和竞争性，成为判断公共物品和私人物品的两个标准. 3.公共物品与私人物品（1）私人物品：具有竞争性和排他性（2）纯私人物品： 4. 纯公共产品与纯私人产品的需求分析 （1）私人产品的需求曲线：水平相加 　假定社会上只有A、B两人，则市场需求曲线DD就是A、B两人需求曲线的水平相加，即：DD=DA+DB 3.林达尔均衡 （1）林达尔均衡： 　　　　如果每个社会成员都按照其所获得的边际收益大小，来捐献自己应当分担的公共物品的成本，则公共物品的供给可以达到最优水平。 （三）混合产品 1、混合产品的含义及分类 （1）具有排他性和一定范围内的非竞争性的产品，即俱乐部物品。在对产品的消费尚未达到饱和状态时，具有非竞争性；当对产品的消费达到饱和状态以后，不再具有非竞争性。 （2）具有非排他性和竞争性的产品，即公共资源。两个特征：资源是稀缺的；对资源的使用是不受限制的。 （3）具有非竞争性和非排他性不完全的产品，即狭义的准公共产品。存在较大的外部效益的私人产品为狭义的准公共产品。如教育。 2.公共资源 公有地悲剧 结论：当一个人用公共资源时，他减少了其他人对这种资源的享用。由于这种负的外部性，共有资源往往被过度使用。政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。 3. 混合产品的有效供给 (1)混合产品的公共供给与私人供给 比较不同的供给方式的社会净收益 NB=TB-TC 例：大桥的供给。 公共部门提供：免费使用，政府征收一般税。 私人部门提供：征收使用费。 合作供给的成本补偿：使用费与征税 使用费：提供特定设施时收取的经济补偿，专款专用 一般税：与一般的公共服务相联系。 使用费：自愿缴纳 一般税：强制 使用费：收益原则 一般税：支付能力原则，能力强者多纳税，弱者少纳，无能力者不纳税。 理想的供给方式是公共部门和私人部门合作供给 授权经营：具有规模经济效益的自然垄断行业。政府招标，但规制：禁止其他企业自由进入；禁止中标企业制定垄断价格。 政府参股：初始投资量较大的基础设施项目：桥梁、机场、铁路、高速公路、港口，有政府通过控股和入股参与建设。 政府补助：教育、卫生、高科技产品开发的私人企业。具有正的外部性。补贴、贴息贷款、减免税。 若干问题 公共产品是引起公共话题与公共政策变化的产品吗？ 公共汽车是公共产品吗？ 购物车是公共物品吗？ 公共物品：公物？公益物品？公用物品？ 谢亚龙 :足球联赛属于“准公共产品” 我认为中超联赛属于公共产品范畴内的“准公共产品”。公共产品的基本特征为有非营利性、非竞争性、非排他性和外部性等。中超联赛的产权目前还属于归属不清的状态。足协拥有的是所有权，而不是产权。目前的运作方式是：在产权不明晰的状况下，足协在具体经营管理着中超联赛的产权。 物品