国税网络发票管理系统技术方案.docVIP

***市国家税务局 网络发票管理系统 （技术方案） 2012年04月 目录 第1章 前言 3 1.1 建设背景 3 1.2 建设目标 4 第2章 系统架构设计 6 2.1 业务设计蓝图 6 2.2 系统应用架构 7 2.3 系统安全架构 7 第3章 系统功能设计 9 3.1 网络发票开具（纳税人端） 9 3.1.1 实时网络在线开票 9 3.1.2 离线定时上传开票 9 3.1.3 网络发票开具管理 10 3.1.4 基础功能与系统设置 10 3.2 网络发票管理（税务局端） 10 3.2.1 资格认定 10 3.2.2 查询统计 11 3.2.3 基础功能 11 3.3 开票业务流程及约束 12 3.3.1 在线开具业务处理 12 3.3.1.1 业务流程 12 3.3.1.2 业务约束 12 3.3.2 离线开具业务处理 14 3.3.2.1 总体流程 14 3.3.2.2 业务约束 14 第4章 我公司技术方案的特点 16 4.1 系统安全集成 16 4.1.1 登录和身份认证管理 16 4.1.2 开具数据加密保障 16 4.1.3 防伪码、二维码应用 16 4.2 入账审计监督 17 4.3 运维服务保障 17 4.3.1 技术服务台体系 17 4.3.2 成功案例简介 18 4.3.2.1 体系建设之江苏 18 4.3.2.2 体系建设之辽宁 18 4.3.2.3 体系建设之浙江 19 前言 建设背景 发票管理是税收征收管理工作的一个非常重要的环节。良好的发票管理，对管控纳税人经营行为，查堵税源漏洞，促进经济秩序都能起到重要作用。但是，目前我们的普通发票管理却存在一些问题，比如发票品种繁多，式样各异，规格不一，管理难度大；手工发票开具不规范，票面信息不完整、不准确；发票防伪 措施不强，存在相当程度假发票；大量存在着大头小尾票、阴阳票等发票非法使用；应开发票不开逃税等问题，致使“以票控税”的作用受到削弱。甚至可以说，上述问题的存在，扰乱了市场经济秩序，侵害了消费者权益，严重侵蚀了税基，造成了国家税收的大量流失，为各种经济犯罪活动提供了便利，造成了较为严重的社会后果。在国家税务总局相关政策文件的引导和支撑下，各地税务机关为彻底解决目前发票管理存在的问题，全面推行网络发票实现所有发票数据电子化，在发票开具环节全部实现机打，并及时将发票数据上传到税务业务系统中；实现发票税收比对自动化、实时化；实现发票业务预警自动化，以辅助税收管理；实现发票举报自动受理；发票鉴别自动化，不需人为干预等。 业务设计蓝图 网络发票管理系统的业务设计蓝图描述了系统应用的业务场景，说明了系统组成的主要业务应用功能，说明了使用系统的用户与系统的关系，以及不同业务应用的功能构成，也说明了系统与其他系统之间的关系。业务设计蓝图如下图所示： 纳税人通过网络发票管理系统（纳税人端），实时与税局端网络发票管理系统进行信息交互，获取库存信息同时上传开票数据，实现在线发票开具与发票实时验旧。同时税务中介和委托代征机构能利用网络发票管理系统（纳税人端）程序，为无条件进行自开的纳税人实现机打票的代开功能。 纳税人、税务中介、委托代征机构在网络不通畅或异常情况下，通过网络发票管理系统的离线开具功能，进行离线发票开具。 税务人员通过访问网络发票管理系统（税务局端），可进行发票管理、发票监控、接口服务、数据同步、权限管理、系统维护、查询统计、比对分析等操作，实现对发票的闭环管理。 网络发票管理系统通过设置一套风险监控模型，在纳税人开票信息的实时接收（离线间隔T+1天）过程中，为税务人员提供及时的异常预警功能。 系统应用架构 总体应用架构包括两个核心系统，网络发票开具系统和网络发票管理平台。其它内部系统包括税收征管系统、税管员系统、税控收款机系统、防伪税控系统和纳税服务平台等。 使用系统的对象主要有两类：纳税人和税务人员。其中税务人员包括发票管理人员和税管员；纳税人包括委托代征纳税人、税务代理和自开票纳税人三类。 系统安全架构 安全建构是本系统设计重点关注的问题之一，网络发票管理系统的业务主要有两类，在线业务和离线业务，我们将从一下几方面进行安全架构设计： 身份认证 在线开票模式：采用CA认证，能够判别所有登录到电子发票开具系统的用户所具有的身份，包括无证书、有证书但无效（包括税务CA签发但已失效的证书和非税务CA签发的证书）和持有合法证书的用户。建议采用总局统一的CA产品。 离线开票模式：无法满足在线开票条件的纳税人，系统提供U-KEY的安全认证方式。U-KEY包含加密U盘实现数据存储和原子钟实现时间校准外，还可以装载总局CA证书实现身份认证。 数据传输防范 在线开票用户利用CA提供的安全算法实现数据加密传输；离线开票用户则根据U-KEY随机生成的密钥与装载的加密算法，实