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“万州速度”“传导动力” 　　【“两翼”之痛】 　　 　　县域经济协调发展的内在动力与外在动力是相互交织强化的。外部动力需要通过内生动力的传导，才可以转化为内生动力；而内生动力需要借助外部动力的带动，才能产生“蝴蝶效应”。目前“两翼”区县，将外生支援转化为内生动力的传导机制很不健全，束缚了经济的高速和协调发展。 　　 　　一股奋发之力在万州激荡。 　　2009年以来，万州GDP的增长速度一直保持在20%以上，今年上半年依然增长20.2%。 　　“万州速度”的背后，隐藏着一股强大的“传导动力”。 　　 　　机遇 　　 　　2010年5月24日，万州大礼堂。 　　区发改委主任谭俊英，早早来到会场，他找了个位置，坐下。 　　在他周围，上千名干部鱼贯入场。 　　谭俊英感到一种临战的紧张。 　　市委常委、区委书记吴政隆走上主席台，朗声宣布：“七天前，市委、市政??出台《关于加快把万州建成重庆第二大城市的决定》，明确要将万州建设成重庆第二大城市。” 　　此《决定》出台，意味着前所未有的外部支援将从市级层面云集而来。 　　喜讯临门之际，挑战也随之凸显。 　　曾有专家统计过，在全国一些地方，伴随红头文件下发的各种优惠政策大多被束之高阁，利用率很少超过70%。 　　仅靠外部支援，并不能促成一个地区的崛起。 　　要将外部支援转化为内生发展动力，万州必须建立一套内生传导机制。 　　调研，论证，“五个一”工作传导机制应运而生。 　　“五个一”即绘制一张作战蓝图、推进一批重大项目、营造一个良好环境、打造一支过硬队伍、建立一套责任体系。 　　“软”“硬”兼顾，涉及各个层面。 　　对万州而言，打好五场硬仗，就能将外部支援转化为强大的内生动力，从而快速崛起。 　　“建设第二大城市，成败的关键在我们自己！”主席台上，吴政隆强调说，“全区上下要强力推进‘五个一’机制的落实！” 　　台下，掌声雷动。和其他干部一样，谭俊英激情澎湃、使劲鼓掌。 　　 　　治“硬” 　　 　　区发改委干部牟维刚很少喝浓茶，除了这天。 　　时针指向凌晨两点，他泡上浓茶，重回电脑前。 　　在办公楼里，谭俊英正带领全体同事挑灯夜战。 　　按“五个一”要求，区发改委投入了第一场战斗――“绘制一张作战蓝图”。作为宏观经济主管部门，他们要编制第二大城市的宏观经济规划。 　　之后五个月，密集的调研论证会议轮番召开，各个系统的规划蓝图汇聚到发改委。 　　在艰苦的梳理、报请和核对后，第二大城市建设宏观经济规划出炉――图上，数以千计的建设目标分门别类，一目了然。 　　现在，万州要将蓝图变成现实。 　　2010年最后一天，万州“一港两路”工程启动仪式举行。 　　“开工！”副市长凌月明一声令下，万（州）利（川）高速公路重庆段、万（州）忠（县）高速公路、重庆新田港三个交通项目同时开工。 　　三大项目建成后，万州作为峡江要隘和“西三角”交通枢纽的地位将不可动摇。 　　同时，它也是第二大城市建设起始年的收官之战。 　　按照“作战蓝图”的规划，万州就打响了“五个一”机制第二战――引进一批公共设施、产业发展、交通建设等方面的重大项目，以项目为载体，推动规划变成现实。 　　这场硬仗由三大战役组成：2010年10月到2011年春节前，为第一战役阶段，以120个重点项目为主攻目标；2011年春节到6月，是第二战役阶段，主攻实施175个重点项目；第三战役从2011年7月开始，将持续到今年底。 　　大会战一启动，便进入白热化。 　　“人”的因素，将左右这场战斗的结局。 　　 　　强“软” 　　 　　2011年4月15日，一堂预防职务犯罪的专题讲座拉开帷幕。 　　一个个贪腐案例，各种预防职务犯罪的妙招，从万州区检察院副检查长熊佳圣口中娓娓道来。 　　台下，谭俊英听得入了神。 　　“在建设第二大城市的过程中，项目多、资金量大，各级部门要精打细算，防止跑冒滴漏、贪污腐败。”吴政隆说，要加强反腐倡廉建设，预防腐败分子借机揩油。 　　这就是“五个一”机制第三战――营造良好的发展环境。 　　此战，万州将“打黑反腐、扶正祛邪”作为重点。为此，全区一边推出各种教育活动，一边进行制度设计――结合各部门实际工作，将贪腐高风险区细化成30个责任点，分别落实给区领导和负责单位，形成教育、制度、监督、惩治一体化的防御机制。 　　机制保证之下，发展环境得到净化。 　　干净还不够，干部的素质还得跟上。于是“五个一”机制第四战打响：打造一支过硬队伍。 　　2010年5月，“打好攻坚战、再做新贡献”作风建设主题活动启动。 　　动员大会上，区委副书记白文农提醒干部要自查四大作风问题：一查思想解放不够，二查工作态度不够积极主动，三查工作作风不够扎实，四