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“三位一体”值得推广农村基层组织建设创新实践 　　“三位一体”是石家庄市“农合联”(农民合作经济组织联合会)和市供销社在领办、协办农民合作经济组织过程中,创立的一种办社模式。《求是》杂志2008年第19期刊登了全国供销合作总社撰写的题为《“天下第一庄”的合作进行曲》的署名文章,对“三位一体”模式促进农民经济合作组织的作用作了介绍。从更深刻的意义上讲,“三位一体”的模式不仅有力地推动了农村合作经济的发展,而且作为农村基层组织建设的创新实践,对于全面推动社会主义新农村建设提供了一种有效的载体,从而具有更广泛的推广价值。 　　 　　一、“三位一体”的组织架构和运作方式 　　 　　“三位一体”的办社模式是在发展农民合作经济组织的实践中形成的。石家庄市供销社赵顺法主任对这一模式进行了总结。在组织架构上,“三位一体”是在村级层次上,由村党支部、村委会和农民合作经济组织三个方面构成。三者在人员上交叉任职,职能上互为补充,工作上相互渗透,形成一个有机整体。有的合作社由支部书记任专业合作社的理事长或协会会长,有的则由村委会主任任理事长或会长。有的村里,党支部书记没有被选上会长,就担任名誉会长。一切要根据本人的能力状况,经过民主程序选举决定。 　　“三位一体”的办社模式在运作方式上,是以农户为基础,以产业为依托,以专业合作社(或协会)为载体,实行民主管理,集体决策,把党在农村的政治优势和村委会的行政优势与农民专业合作组织的经济优势有机结合,形成相互支持、协调发展的利益共同体。党支部主要负责宣传落实党的方针政策;村委会负责协调村民利益关系,解决合作社生产中的各种难题;农民专业合作组织在组织发展生产的同时,协助村两委开展工作,包括农村基础设施建设、农民医疗保险、社会治安、移风易俗等。通过职能整合,实现了农村经济发展、农民收入增加、农村社会稳定的局面,全面推进了社会主义新农村建设的各项任务。 　　 　　二、“三位一体”模式的典型案例 　　 　　灵寿县南阳沟烟叶协会是2002年组建的。过去这个村有种烟叶的传统,但由于缺乏系统配套的服务,种植管理方式落后,加之不规范的市场行为,最终造成烟叶销路梗阻,烟叶生产滑坡直至停滞。1996年,以供销社烟叶公司为依托,吸收烟农入股,成立了全县烟叶专业合作社。2002年,改建为灵寿县烟叶协会。协会与省烟草公司衔接,建立起石家庄烟厂烟叶生产基地,实行合同种植、合同销售。同时,改革股金分红办法,将县财政返还的50%的烟叶特产税,以物质补贴的方式返利烟农。这些举措极大地调动了农民的生产积极性,促进了烟叶生产快速恢复。 　　在烟叶种植的恢复发展中,相继涌现出一些种烟大村。因地理和人力关系,县供销社烟叶协会对这些大村的技术指导和物质供应等服务存在许多不便和困难,不利于提升专业化种植水平。因此,县烟叶协会决定在这些种烟大村组建一批烟叶协会,以便为烟农提供更为完善的服务。南阳沟村烟叶协会是成立最早的村级烟叶协会。协会采取村党支部、村委会和协会“三位一体”的组织架构和运行模式。在村党支部领导下,村委会主任谷秋生被推为名誉会长,经过民主选举,懂技术、热心为群众办事的村民王风林担任了会长,党支部副书记侯二小和种烟能手谷新社被选为副会长,党支委、村委委员许地洞及9位烟农担任了理事。村烟叶协会既作为县烟叶协会的终端服务组织,又作为新型村级农民经济组织,承担起对本村烟农的全程服务项目。 　　南阳沟村烟叶协会成立5年多来,在推进新农村建设中发挥了重大的作用。一是推进了农业产业化发展。村烟叶协会成立后,通过对农民进行产前、产中、产后的全程服务,使全村的烟叶生产实现了规模化发展,种烟面积由2003年的415亩增加到目前的1000亩,种烟户由51户发展到200户,烟叶产量由7.5万公斤增加到2005年的13.5万斤,全村种烟收入占经济总收入的比重达到68%,烟叶种植成为该村第一大产业。在规模扩大、产量增加的基础上,烟叶种植的科技含量也大大提高,烟叶交售上等品率由过去的5%提高到20%,低等品率由过去的30%下降到20%。二是加快了农民增收致富的步伐。全村农民种烟收入由2003年的60万元提高到2007年的108万元。村民存款由2002年的40万元增加到2007年的130万元。在发展烟叶种植的基础上,近年来协会帮助村民开始发展奶牛养殖业。目前,全村养殖奶牛150多头,年收入40多万元,成为新的经济增长点。现在,南阳沟村民的生活明显富裕起来,全村几乎家家都有彩电、农用车、摩托车,大多数村民家都有了固定电话或手机,38户盖了新房,曾经令村里发愁的35个“光棍”也相继娶上了媳妇。三是全面推进了社会主义新农村建设。南阳沟村烟叶协会自觉置于村“两委”领导之下,发挥优势,协助两委工作,在一些重要的农村公共事业建设和村务活动中担当起重要角色。如