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“三个集中”下民生谋划 　　“城市和农村必须成婚,这种愉快的结合将迸发出新的希望、新的生活、新的文明。”用霍华德在《明日的田园城市》中的这句话来“读”成都的城乡一体化,确实有许多新的动向。 　　无可否认,城乡二元问题一直是困扰当今人类社会进步的世界性难题。成都推行的城乡一体化的初衷和出发点就是要破除城乡二元结构。有人说,这是一场从思想观念、利益关系到体制机制和领导方式的深刻变革。 　　而在这场深刻变革中,“成都试验”下的“三个集中”不仅仅是破除城乡二元结构的利器,更彰显了“试验者”对民生的考量。 　　 　　“三个集中”破题城乡二元结构 　　 　　一场立足于改善民生的制度性变革 　　“以前我们这儿很穷,那时候我们最大的希望就是变成城里人,可是现在不一样了,连城里人都羡慕我们。”曾华美,成都市锦江区三圣街道办事处红砂村的居民。原本已进城的她,如今又回到农村,经营着自家农房改造的“曾家花园”农家乐茶楼。 　　只要是成都人都知道三圣乡,知道“五朵金花”,感叹那里良好的人居环境,羡慕那些已是“成都市居民”们稳定的经济收入。 　　“五朵金花”的快速发展,主要得益于土地规模化集中经营,用连片联户开发,共同扩大发展的市场空间,减少农民单家独户闯市场的风险,创立离土不离乡、就地“市民化”的生活模式,搭建农民增收的平台,提供四种稳定的收入保障农民的生计。 　　相较于“五朵金花”就地“市民化”的生活模式,地处山区的淮口镇则努力推动农民进城,促进“三个转移”:居住向城镇转移、就业向二、三产业转移、生活方式向市民化转移。 　　宽阔平整的道路纵横交错,充满现代气息的大楼拔地而起;新建的政务中心、成都市最大的农村学校、标准化中心医院……如今的淮口镇已经看不到传统乡镇的影子。 　　 “我家4亩葡萄,每年至少收入3万元。”龙泉驿区大面街道蒲草村村民林长先骄傲地说。每到七、八月份,各地葡萄收购商会蜂涌而至蒲草村。林长先的骄傲来自于优质葡萄品种。而像林长先种植的这种优质葡萄,目前蒲草村种植面积已达5800亩,占全村耕地面积的73%。可以说“品质+规模”成了该村“吸金”??公开秘密。 　　 “城乡统筹发展实实在在带给了我们幸福生活。”蒲草村党总支书记邹光蓉说,该村的花卉、食用菌均已形成规模,每年为村民带来可观的收入。 　　发展是为了造福人民,为了让老百姓过上好日子。在成都试验中,改善民生与发展经济,实质上是同一篇文章,统一在同一个主题之下。“三个集中”不仅带来了经济的繁荣,更推动了社会资源的科学配置、社会事业的均衡发展、社会利益的合理分配。 　　 　　“三个集中”形成了共创共享的城乡关系 　　 　　集中的不仅是生产要素更有民心民力 　　“统筹城乡的‘法宝’,让土疙瘩生了金。”2009年8月,郫县唐昌镇战旗村占地215亩、投资9500万元的社区新居竣工,基础设施、医疗卫生、商业、文体等公共设施配套完善。每户村民平均只另贴补1.4万元,就住进了楼上楼下宽敞明亮的别墅式新居。 　　该村新型社区居民建房本着广大群众意愿实施。做到明确安置方式、明确拆迁标准、明确购房及补贴标准。对选择自建房的农户,每平方米补贴80元的风貌建设资金;对选择统建房的农户,按设计户型的建筑面积计算,以每平方米300元的最优惠价格购买新居。这些举措缓解了农民的经济压力,减轻了农民负担,得到农民的广泛认同。 　　“做好农业‘接二连三’的工作,让农产品与精深加工业联动,抵御市场风险;让农业与三产联动,扩大增收渠道。”在城乡二元结构中,制约农村发展的是市场的城乡二元结构。该村党支部书记李世立说起该村发展现代农业的打算,让人很难再看到过去那种终日“面朝黄土背朝天”的农民形象了。 　　“咱们运气真好,遇上了土地整理,只花了几万元便搬进了150平方米的新家不说,原来的4亩多承包地也租出去了,租金比自己种地多得多。”走进崇州市桤泉镇群安村集中居住区“群安小区”,一排排青瓦白墙的川西民居式建筑掩映在绿树花丛中,一幢漂亮的四合院内,村民李华正专心地绣着十字绣――土地租给公司了,丈夫到工厂上班去了,她得利用闲暇给刚搬的新家添置一点东西。 　　“农民增加了收入,他们有条件去改变自己的生产和生活,农民就自然进城了!”郫县安德镇党委书记高建伦说,通过统筹推进“三个集中”,促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化三化联动,统筹推进农村公共服务和管理体制,2009年安德镇的城乡居民收入差距已由2.7:1缩小至2.1:1。 　　从2003年到2009年,在全国城乡居民收入差距从3.21:1扩大为3.33:1和成都市GDP高速增长的背景下,成都城乡居民收入差距竟从2.64:1收缩至2.61:1。从这组数据中可以真实地看出,“三个集中”对老百姓生计的改变。 　　 　　“三个集中”带来