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烟草行业岗位技能鉴定培训 证件管理(初级) 鄂尔多斯市烟草专卖局 白会军 烟草专卖行政许可撤回、撤销和注销的概念和条件 （1）撤回的概念 撤回，简单地说就是收回、取消原决定。行政许可中的撤回是指因法定事项的出现行政许可机关依法取消本机关已作出的行政许可事项决定 （2）撤销的概念 撤销是指由于行政行为具有瑕疵，因而予以纠正，以使法律关系恢复原来状态。撤销的目的在于使原法律关系复原，针对的是违法或者不当的行政行为。 （3）注销的概念 行政许可注销是指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为。注销是一种管理行为，不是行政处罚行为。 撤回、撤销和注销的区别 （1）所依据的法律条文不同。 （2）引起的原因不同。 （3）引发的法律后果不同。 .撤回、撤销和注销烟草专卖行政许可的法定条件 （1）撤回烟草专卖行政许可的法定条件 情势变迁导致该行政许可与公共利益发生冲突。 （2）撤销烟草专卖行政许可的法定条件 2）撤销烟草专卖行政许可的法定条件 在取得烟草专卖行政许可或决定准予烟草专卖行政许可的过程中存在违法行为且撤销后不会对公共利益造成重大损害。根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十六条规定，烟草专卖许可证的发证机关或者其上级烟草专卖行政主管部门发现有下列情形之一的，可以根据利害关系人的请求或者依职权撤销烟草专卖许可，收回烟草专卖许可证： ①滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的。 ②超越职权审批发放烟草专卖许可证的。 ③违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的。 ④对不具备申请资格或者不符合烟草专卖许可证申领条件的申请人审批发证的。 ⑤依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形。 根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十七条规定，公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖许可证。 烟草专卖许可证的概念 烟草专卖许可证是实施烟草专卖管理的基本保障，坚持烟草专卖制度，首先应加强对烟草专卖许可证的管理。 烟草专卖生产企业许可证。 烟草专卖批发企业许可证。 特种烟草专卖经营企业许可证 烟草专卖零售许可证 烟草专卖行政许可的实施机关 （一）由省级烟草专卖局受理、审查，国家烟草专卖局审批的烟草专卖许可证有： 1.烟草专卖生产企业许可证 2.烟草专卖批发企业许可证 3.烟草专卖批发企业许可证（经营） 4.特种烟草专卖经营企业许可证 （二）由地市级烟草专卖局受理和审查，由省级烟草专卖局审批的烟草专卖许可证有： 1.烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织； 2.特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。 （三）由县级烟草专卖局受理和审批发放的烟草专卖许可证有： 1.烟草专卖零售许可证，申请人为从事烟草制品零售业务的法人或其他组织； 2.烟草专卖零售许可证（个体），申请人为从事烟草制品零售业务的公民。 若申请人所在地未设立县级烟草专卖局的，由地市级烟草专卖局受理和审批上述两类烟草专卖零售许可证 实施烟草专卖行政许可的基本原则 （一）合法原则 （二）公开原则 （三）公正原则 （四）便民原则 （五）信赖保护原则（六）监督原则 信赖保护原则是指行政许可相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，烟草专卖行政主管部门不得擅自改变已经生效的行政许可行为，确需改变行政许可行为的，对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。 许可证申请 （1）新办申请 （2）变更申请：取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。 取得零售类许可证的公民、法人和其他组织，在许可证有效期内企业名称或字号发生变化的，应当自变更事项发生后30日内提出变更申请。 （3）延续申请又称为行政许可延展 烟草专卖许可证的有效期限最长为五年。烟草专卖零售许可证的持证人在有效期届满后需要继续从事烟草专卖零售业务经营的，应当在许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请，经烟草专卖行政主管部门审批同意后方可继续从事烟草专卖零售业务。 停业申请 停业是指被许可人取得行政许可后在有效期内因故暂时性停止生产经营或从事其他行政许可行为。根据引起原因的不同，停业可分为被动停业和主动停业两类。 烟草专卖许可证的持证人需要暂停营业的，应在停业前七日内向发证机关提出停业申请。停业期限最长不得超过一年。停业期间，持证人应将烟草专卖零售许可证正副本交由烟草专卖行政主管部门代为保管。停业申请是适用于主