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《经济法》案例库(财经管理类专业) 《经济法》案例库 （适用于财经管理类专业） 经济法课程组 2009年7月 第一编 经济法总论 事例1：铁路管制 1867年，美国上密西西北河谷兴起了自称“耕作保护神”的农民组织，外界称之为“格兰其”。该组织最初的宗旨是推动农民的合作，保护和促进农民的利益。后来它发展成为反垄断，反中间商盘剥的运动。到1875年，美国中西部各农业州已经建立起了约3万个“格兰其”，成员发展到250万人，成为国家政治生活中一支不可忽视的力量。 格兰其运动反垄断主要是针对铁路公司在运价方面而差别对待的做法，要求价格公平，一视同仁。 在格兰其运动的高潮中，1871年伊利诺斯州，明尼苏达州，1874年艾荷华州，威斯康星州分别制定了管制铁路运营及货栈租赁的法律。因是在格兰其运动的压力下制定而被统称为“格兰其法律”。 对“格兰其法律”，有的铁路公司公然拒绝；有的则阳奉阴违；还有的甚至诉诸法律，向最高法院控告“格兰其法律”违反宪法。1877年3月，在“芒思诉伊利诺斯州案”中，最高法院裁决：在涉及公共利益时，州对铁路的管制合法；在国家制定涉及州际关系的法律前，州可以行使管理州际关系的全部权力。芒思案的判决原则为各州管制铁路和包储业务开辟了道路。到1886年时，己有25个州相继建立了管制铁路委员会。 [摘编自：周增宝 《30年代的大危机和罗斯福“新政”——大萧条对美国经济的影响》，《山东经济战略研究》 1999年第1期] 问题： 1、铁路运输价格的管制与美国反垄断法的产生是何关系？ 2、美国最高法院的判决对该国的的经济和社会生活的作用和影响是什么？ 事例2：“国十五条”的性质 为稳定房地产价格，实现房地产业的宏观调控，2006年5月24日国务院办公厅转发建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部 、人民银行、税务总局、统计局、 银监会《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）文件。该文件共15条，所以被业界称为房地产宏观调控“国十五条”。其中有以下关键性内容：第一，自6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上；对过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。第二，为进一步抑制投机和投资性购房需求，从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。第三，为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的 抵押物。第四，有区别地适度调整住房消费信贷政策。为抑制房价过快上涨，从2006年6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30%。考虑到中低收入群众的住房需求，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20%的规定。第五，各级城市人民政府要编制年度用地计划，科学确定房地产开发土地供应规模。要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%；土地的供应应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。第六，加大对闲置土地的处置力度。土地、规划等有关部门要加强对房地产开发用地的监管。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。 第七，严格控制被动性住房需求。各地要按照《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》(国办发〔2004〕46号）的要求，加强拆迁计划管理，合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求的过快增长。2006年各地房屋拆迁规模原则上控制在2005年的水平以内。要量力而行，严禁大拆大建，在没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下，不得实施拆迁，不得损害群众合法利益。第八，切实整治房地产交易环节违法违规行为。房地产、工商行政主管部门要依法查处合同欺诈等违法违规交易行为，对不符合条件擅