劳工问题与劳资关系(ppt 33).pptVIP

阿里巧巧 阿里巧巧 勞工問題與勞資關係 第1章 勞工問題與勞資關係 1.1 工業革命與勞工問題 勞工問題的緣起可追溯自工業革命，工業革命是人類歷史的分水嶺，不僅改變了人類的生產方式，也改變了人類的思想。 兩百年來，隨著歷史的演進，工業革命帶來的勞工問題也不斷在變化。 1.1.1　勞工問題的起源 都是蒸汽機與《國富論》惹的禍? 1765年瓦特（James Watt）所發明的蒸汽機意義重大，這種機器使用在當時的棉紡織工業上，成為現代工廠制度的濫觴。 比較富有的工匠師傅成立工廠，購置生產機具，僱用工人，從事各類產品的生產。 1.1.1　勞工問題的起源(續) 動力機器的使用，形成了工廠制度，工廠內包括兩類不同身分的人：一類是工廠的廠主，或稱「資本家」，又稱「雇主」，他們支配與管理組織內的一切人員與事務；工廠裡的另一類人是「勞工」，他們受雇主僱用，領取工資並從事生產工作。 雇主與勞工在這種組織裏形成一種互相依賴的關係，這就是勞資關係的緣起。 1.1.2　勞力被視為商品 勞力是一種生產要素，在資本主義的經濟體制下，勞力在觀念上被視為一種可以買賣的商品，當需求大於供給，價格就高，當供給大於需求，價格就低。 一般商品的擁有者可以保留該商品，等待價格合理時才出售，也可以囤積商品，等待高價時才出售。可是，勞力有別於一般商品，它無法保留或儲存，也不能等到勞動市場上價格合理時才出售。 1.1.3　勞工的屬性 勞力商品化的結果，決定了勞工的屬性。 勞資關係是一種互相依賴的關係；不過，當勞力被視為商品，而且這種商品的供給無虞，勞工與雇主之間的依賴關係就出現「不對稱」的情況。 勞工對雇主的依賴遠大於雇主對勞工的依賴，或者說勞工「從屬於」雇主。 　經濟上的從屬性 個別勞工對雇主的依賴主要是經濟上的，因為雇主有能力對勞工實施三重可能的控制。 第一，勞工為了生存必須出賣勞力，雇主則可以決定是否要購買。 　經濟上的從屬性(續) 第二，工人們都想得到工作，因此在出售自己的勞力時，會與其他工人互相競爭，降價求售，這自然使得雇主得利，雇主可以決定購買勞力的價格。 第三，勞工出售勞力所得，必須用來購買生活所需的一般商品，這些商品都是雇主們所生產，雇主可以藉著操縱商品的價格，對勞工施展第三重控制。 　人格上的從屬性 勞力除了無法保留或儲存之外，它與其他一般商品還有一個重要的差別，那就是：一般商品的擁有者與該商品是分開的，而一位工人與其所擁有的勞力則是無法分開的。 勞力附著在個別勞工身上，因此勞工是勞力交易的主體，同時也是客體。 在事業組織內勞工要服從雇主的指揮、命令、監督、懲罰，雇主對勞工甚至可以恣意而為。於是，勞工隨著出售自己的勞力，將人格也置於雇主的控制之下了。 1.1.4　勞工問題的演變 　從個別發展到集體 個別勞工處於相對弱勢地位，想要靠一己之力爭取權益，幾乎毫無可能，勞工們逐漸意識到只有團結起來，共同向雇主爭取權益才能改善待遇。 集體勞工問題，諸如：勞工組織的保障、集體協商的制度、勞資爭議的處理、爭議行為的合法性等等，已是今天世界各國爭論不休的問題。 從工廠內延伸到工廠外 個別勞工的勞動條件低劣，不僅影響到勞工的工作生活，也會影響到家庭生活。找不到工作的人陷入貧窮與飢餓，不得不行乞、偷竊、搶劫，衍生出許多社會問題。 當勞工對勞動條件不滿，進行罷工或抗爭，自然會波及社會治安，甚至影響整個國家的經濟發展。 　從單純變得複雜 隨著社會變遷、技術革新、思想進步、產業變遷，勞工問題自然會由單純變為複雜。 二十一世紀，每個國家都面臨全球化的新時代，勞工問題已經從國內問題演變成為跨國性的問題。 1.2 勞動三權與國家角色 解決勞工問題有兩條途徑：一條是由勞資雙方共同解決，一條是由國家或政府介入解決。 其實，無論採取哪一條途徑，都涉及國家或政府的作為。 1.2.1　勞動三權 「團結權」是指勞工為了維持或改善其勞動條件，並且以進行集體協商為目的，而組織或加入工會的權利。 「集體協商權」是指勞工藉著團結權組成的工會，有與雇主或雇主組織協商勞動條件及相關事項的權利。 「爭議權」是指工會在與雇主協商時，有進行爭議行為（如罷工、怠工）的權利。 1.2.1　勞動三權(續) 勞動三權雖然是三種權利，但是彼此緊密連結。團結權是集體協商權與爭議權的根源，集體協商權是三種權利的核心，集體協商要能貫徹，必須有爭議權作為後盾。 總之，勞動三權合在一起才能確保勞工的生存與工作權益，三者缺其一，都無法扭轉勞工先天上的弱勢地位。 1.2.2　國家介入 第二條解決勞工問題的途徑是國家介入。國家介入解決勞工問題最主要的方式是藉由立法規範或制定政策，其次是針對勞資爭議進行調停。 （一）立法與政策 現代國家為了保護個別勞工的工作權、集體勞工的協商權和雇主的財產權，至少可