第02章_管理理论的发展.pptVIP

（二）对泰罗制的评价 第一，它是世界上首创的管理理论。 第二，它在很大程度上，是以国家和军队这类古老的组织，作为理论概括的实际基础。 第三，古典管理理论排斥（或者至少是不重视）人的感情，认为感情妨碍人们客观地处理问题。 第四，古典管理理论和近代机械力学的联系特别紧密。这个阶段上的主要工作之一，就是把以牛顿机械力学为代表的近代自然科学成果，“引入”企业管理，力求把管理科学建设得如同机械力学那样精确，至少也得把它变成一门接近精密科学的学问。 应当肯定，泰罗、法约尔等人开创的古典管理理论，完成了使管理从经验上升为科学的转变，为资本主义管理学的建立奠定了理论基础，这是资本主义管理发展的一个重要标志。据英国统计学家艾利斯.帕克在20世纪初对美国和英国30种职业的调查分析，在使用大致相同机器的情况下，美国由于推广了泰罗的科学管理，工人平均生产额比英国高出三倍。 但是，泰罗的科学管理理论，在强调了“物”的因素作用时，却忽视了“人”的因素作用，在强调人的物质需要时，却忽视了人的社会需要。 （三）法约尔的组织管理理论 1.法约尔其人 亨利·法约尔（Henry Fayol）1841-1925，法国科学管理专家。管理学先驱之一。管理过程之父 。早年曾为采矿师，是一位在理论上有特殊发现的地质学者。1860年从圣艾蒂安国立矿业学院毕业后进入康门塔里福尔香堡采矿冶金公司，成为一名采矿工程师 。 1885年起任法国最大的矿冶公司总经理达30年。在实践和大量调查研究的基础上，提出了管理功能理论。将管理作为一个学科进行传授。 1925年出版《一般管理与工业管理》一书是他的代表作。 2、企业经营的六种职能活动 （1）技术活动 设计、制造 （2）商业活动 采购、销售、交换 （3）财务活动 资金的筹集、控制、使用 （4）安全活动 财物和人身的安全 （5）会计活动 记帐算帐、成本核算、统计 （6）管理活动 计划、组织、指挥、协调、控制 法约尔指出，这些活动都存在于各种不向规模的企业里。通过对以上六类活动进行分析，发现对基层工人主要要求其具有技术能力。随着组织层次中职位的提高，人员的技术能力相对重要性降低，而管理能力要求逐步提高，并且随着企业规模的增大，管理能力显得更加重要，而技术能力的重要性随之减少。因此法约尔更为重视—般性的管理工作和管理职能，即计划、组织、指挥、协调与控制。 3、管理的五项职能 计划、组织、指挥、协调、控制 法约尔认为： 计划就是探索未来和制定行动方案； 组织就是建立企业的物质和社会的双重结构； 指挥就是使其人员发挥作用； 协调就是连接、联合、调和所有的活动和力量； 控制就是注意一切是否按已制定的规章和下达的命令进行。 4、管理的十四项目原则 （1）分工 （2）权力与责任 （3）纪律 （4）统一指挥 （5）统一领导 （6）个人利益服从集体利益 （7）报酬 （8）集中 （9）等级系列 （10）秩序 （11）公平 （12）人员的稳定 （13）首创精神 （14）集体精神 解释：“尊重等级和横搭跳板的信息传递原则”是指信息传递应尊重等级路线，使情报自上而下或自下而上经过等级制度中的每一级而传送。这对统一指挥、统一思想是必要的。但是为了行动迅速，各部门也应该横向沟通，建立及时交换信息的“天桥”或“跳板”，以保证那些时间紧迫的事情能够做成。 等级链。从最高的权力机构到最基层的上下级关系要形成阶梯形的权力锁链，表明权力等级的顺序和传递消息的途径。为了克服由于统一指导原则而产生的信息沟通方式的延误，法约尔提出了允许横跨权力线进行横向交往的联系板，被称为“法约尔跳板”。 5.对法约尔的评价 法约尔的贡献是在管理的范畴、管理的组织理论、管理的原则方面提出了崭新的观点，为以后管理理论的发展奠定了基础。 法约尔的一般管理理论对管理学的发展产生了巨大的影响，后来成为管理过程学派的理论基础(该学派将法约尔尊奉为开山祖师)。因此，继泰勒的科学管理理论之后，一般管理理论被誉为管理学史上的第二座丰碑。 （三）马克斯?韦伯的行政组织理论（科层组织理论） 马克斯?韦伯（德语：Max Weber，1864年4月21日－1920年6月14日）是德国的政治经济学家和社会学家，他被公认是现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一。 行政组织理论的代表作，是马克斯.韦伯的《社会组织与经济组织理论》。韦伯认为，理想的行政组织体系是所谓“官僚制”（又译作“科层制”）。 1.理想的科层组织：高度结构化的、正式的、非人格化的理想行政组织体系 个人崇拜式权威 传统式权威 理性-合法的权威 2.科层组织的优点 连续性 明确性 合理性