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县级供电企业重点领域和关键环节预防腐败工作研究 摘要：建党90周年以来，中国共产党在反腐倡廉方面取得了重大成就，作为央企之一的电网企业，在反腐倡廉、预防职务腐败方面也取得了新的成绩。但随着改革的不断深入、供电企业范围不断扩大、再加上电网的大投资、大建设，各种相关领域会出现各种矛盾和许多问题，有的可能存为腐败滋生的温床和企业发展的毒瘤。因此，推进重点领域和关键环节的防治腐败工作显得尤为重要。那么，如何推进重点领域和关键环节的防治腐败工作，已成为供电企业纪检监察机关探索源头防腐工作的新课题。如何寻找认识这些领域和关键环节，采取有力措施防治腐败行为的发生，对于提高反腐倡廉科学化水平，全面推进反腐倡廉建设具有重要意义。笔者以县局供电企业为例，谈谈重点领域和关键环节防治腐败工作研究。 一、对重点领域、岗位和关键环节的认识 所谓重点、关键就是指具有重大作用和影响，起决定作用的因素。作为企业的重点岗位、关键环节也就是所在岗位、所做每件事情的某些环节对单位、职工和客户利益有着重大影响，起着决定作用的岗位、环节。作为一个单位纪检监察工作者，要抓好企业的反腐倡廉工作，首先要定位、认识哪些是企业反腐倡廉工作的重点领域和关键环节。对此，首先，我们要深入实际，认真分析，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从认真落实科学发展观的角度，从树立依法经营、廉洁从业、诚实守信、奉献电力的理念入手，从促进领导干部廉洁自律、国有资产保值增值，推动企业健康、快速、持续发展的要求出发，结合近几年上级部门或本单位开展的建立健全惩治和预防腐败体系、治理商业贿赂和企业廉洁文化建设工作等重要反腐工作进行定位、认识；其次，我们要根据单位实际情况，深入调查、多方查找，并结合部门工作权限及岗位职责以及区域情况和时代背景进行查找、认识。近阶段，我们可以把供电企业的营销管理、物资采购、工程建设、人事管理、资金管理、废旧物资管理等确定为反腐倡廉重点领域，围绕这些领域中的重要环节，查找突出问题。 二、当前供电企业重点领域、关键环节存在的问题及其原因 县级供电企业重点领域和关键环节主要存在于等环节。其表现主要有：利用个别客户对供电企业工作程序不了解而发生的营私舞弊；包庇、纵容他人窃电自己窃电；利用电权对外私揽工程；私自用单位材料帮用户搞电力建设以物易物、以物易钱利用农网改造所更换下来的材料变卖；抄表不到位、有意少抄、漏抄；对违章、窃电的处罚不作处理或人为降低标准；利用职权向用户有意卡压、刁难用户；通过对重点领域和关键环节职务犯罪案例的分析，把重点领域和关键环节的原因归纳为以下点： 一是人员素质低。对岗位和手中的权力缺乏正确的认识，平时又没有形成自学法规的意识，长期以来，个人的世界观和价值观逐渐扭曲。 二是管理。等环节出现了管理的真空，使行业不正之风有所抬头，进而引发了职务犯罪。等 三是监督制约机制不健全。等环节内部审计不到位，对违法乱纪人员处罚力度不大，在一定程度上纵容、助长了职务犯罪。干部考核考查失真对干部的考核考查是必要的,但在考核考查中有两个方面的问题:一方面在现行组织生活不健全的情况下,单位内部人对于某些的真实问题不敢说,惟恐会泄露出去遭到打击报复另一方面参与考核考查的人员,与被考核考查对象有千丝万缕的关系,能否说真话并不是确定。因此,出现某些干部犯了错误依然得到提拔的现象。（一）对一些重点领域、关键环节、重要岗DB8KB#UFWuZtaIF7r%SuvvRoIrrR#*of!jM%%HQH@tw^$(BN227JULtyh位上的领导干部加强教育尤为重要。要突出专*X@voP*题性教育，针对可能发生的廉政风险，因岗施gKKWz0Mveq5o7ulh6b3jZ^5Y7+mjoZ3MB教、因人施教，进行一些专题性教育培训。要MjxaOu%uts-kOLmEFq 以掌管人权、财权、事权的领导干部为重cO!H+B6nhlJ4sQFkp(C++USY*Q!+v-UCWT点，坚持双向互动、重在预防、科学系统的原oT$GUqZtPmxxd#Ago则，按照梳理工作岗位、查找岗位风险、制定8)F2F-5 tad5bB)o q)n14Tyyeh5KuK3ZOJS7XEGkKVbovDM47防范措施、设计教育内容的主要步骤，进行岗$NF f$jWzwkXf5hFkozS0o6*hhRNqQ%1m@5V0k57nAgHBBNm)位廉政教育活动。采取多种方式，通过上法制课、举办图片展、警示教育参观等方式，使职工正确看待权利、金钱、利益关系，进一步提高自我防范能力。使反腐倡廉w教育模式从粗放式向精细化转变；教mcUqIsq36 D-REo育方法从灌输式向启发式转变；教育MGt s0JSaaxas@(0h^GjC3owys^D%bBl格局从“一头热”向“一齐抓”转变。无规矩不成方圆。只有制定权力运@qZ!L