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农村计划生育贫困家庭状况调查分析     计划生育基本国策政策的实施，确保了20世纪末我国进入小康社会战略的实现。同时，我们也需要对计划生育政策实施效果的全面再思考，比如计划生育行为选择和贫困是否存在某种关联，如何评估刚性的生育限制措施综合的效果，在计划生育条件下，社会保障体系面临着哪些新的挑战以及创新发展的趋势，等等，这一系列新问题为人口与计生理论研究提出了新的任务，需要我们深入开展调查研究工作，为人口政策的决策提供科学的理论依据。 一、计划生育家庭贫困问题显现 1、调查概况 在2006年9月到12月期间，我们在重庆巴南、涪陵、大足、丰都和巫山等五个区县就农村计划生育贫困家庭进行了较全面的调查。本调查采用系统随机抽样的方法，设定5个区县20个乡镇为样本框，其中4个贫困地区，1个较富裕地区、一个一般中等水平地区。家庭样本要求：已婚，有一个以上子女的家庭；贫困户占总样本的70%，其中有30%的家庭应该有念书的孩子；较富裕家庭占10%；一般家庭占20%；贫困户中独生子女、二女户占60%，多子女家庭占40%；贫困独生子女、二女户中，父母年龄在45岁以上的至少占60%。本次调查共发放问卷1000份，有效问卷977份，有效率为97.7％。 表1 调查地区抽样和计生家庭抽样情况表   计生家庭＆非计生家庭 Total   废卷 独生子女家庭 二女家庭 多子女家庭 地 区 巴南 家庭数 18 106 37 41 202 百分比 8.9% 52.5% 18.3% 20.3% 100.0% 涪陵 家庭数 15 124 32 29 200 百分比 7.5% 62.0% 16.0% 14.5% 100.0% 大足 家庭数 3 94 49 52 198 百分比 1.5% 47.5% 24.7% 26.3% 100.0% 丰都 家庭数 24 66 23 40 153 百分比 15.7% 43.1% 15.0% 26.1% 100.0% 巫山 家庭数 15 78 63 68 224 百分比 6.7% 34.8% 28.1% 30.4% 100.0% 总体 家庭数 75 468 204 230 977 百分比 7.7% 47.9% 20.9% 23.5% 100.0% 2、计划生育家庭风险大，容易陷入贫困  在一系列社会保障条件还相对缺位的现实下，目前广大农村地区计划生育家庭的计划生育选择，使他们在生活和养老等方面面临很大的困难和风险，特别是独生子女的父母逐渐进入老年，其生产、生活面临更多的困难，一部分甚至主要由于计划生育因素而成为计划生育贫困特殊群体。 在西部地区的重庆，由于生态环境脆弱,生产力发展滞后,农村计划生育家庭少生不能快富、老无所养情况比较突出。数据统计显示，根据2005年全国农村绝对贫困线人年均纯收入683元这一标准，在重庆市计划生育户中,有独生女贫困户1416万户,独生子贫困户718万户,双女贫困户517万户,中年丧子女贫困户1400户,节育手术并发症贫困户1500户,全市共有计划生育贫困户29.6万户,在农村计划生育户中的比例高达9.5%，占农村贫困户总数的46.4%。在三峡库区腹地代表的重庆市万州区，对其农村居民生育及经济状况的抽样调查显示，45周岁以下的独生子女父母，其家庭经济水平在平均水平以下的占49.3%，二孩、多孩户家庭经济水平在全镇经济水平线下的占27%。课题组在本次调查的某地发现：在占全县总人口84.1%的农村人口中，贫困人口占4.7%，非计生户中的贫困户只占1.71%,而计生户中的贫困户却高达6.31%。农村计生贫困户占全县农村贫困户的78.3%。这与中部地区吉林省的计划生育家庭基本情况调查结果相似：“低于当地贫困线”标准的家庭,全省调查范围内符合上述标准农村贫困家庭为92035个，占农村被调查家庭的9.9%[i]。在发达的东部地区的南通市，计划生育贫困家庭同样在一定范围内存在。[ii] 3、计划生育贫困家庭的生活状况不容乐观 计划生育贫困家庭群体的生活困难主要集中表现在经济收入低、健康状况堪忧，因就医治疗和子女上学而负债等方面。 从表2可以看出，计划生育贫困家庭对此题的勾选项平均1.64个，表明他们最为关注的困难是2个，即面临的最大困难是家庭经济来源问题和疾病健康问题，分别占77.1％和30.6％。 表2     计划生育贫困家庭面临困难情况 主要困难 人数 百分比 家庭经济来源问题 131 77.1% 疾病健康问题 52 30.6% 子女教育问题 39 22.9% 养老问题 23 13.5% 住房问题 23 13.5% 就业问题 9 5.3% 其他 1 0.6% Total 278 163.5% 在计划生育贫困家庭成员的身体健康状况方面，父亲有慢性病、残疾病的占42.1％，母亲占35.7％，老大占10.5％，老二