我国开发区管理及运营机制研究.docVIP

我国开发区管理及运营机制研究 ??????? 处于工业化中级阶段是我国目前社会经济发展的一个重要背景。作为实现工业加速增长、运行机制加速与国际接轨的重要空间组织形式，中国的开发区从一开始就承担了大量的战略层面的公共职能。其发展过程也折射出中国20年来改革与发展的轨迹。 ??????? 中国制造崛起伴随的资源能源供应紧张和环境生态恶化的压力告诉我们，中国的经济增长不能再延续以往粗放式的投入产出模式，经济的快速增长必须建立在效率与保护环境两大基础之上。通过集聚效应提高企业运行效率，通过土地集约化利用、环境保护的集约化管理提高资源利用效率，开发区正在成为主动适应这两大硬约束条件的重要结合点。从这个意义上而言，开发区的发展孕育了未来中国经济增长空间效益最大化的组织雏形。 ??????? 然而，在中国经济面临发展范式转变的新时期，开发区的管理及运营机制却依然延续着以往的模式。政企不分、定位不清、权责不明，从根本上制约了开发区组织效率与活力的发挥。在市场经济框架已经基本成形的宏观背景下，如何引入市场力量、推动机制创新、规范运营管理都是开发区急需解决的核心问题。在引入新机制的同时，还应关注中国社会文化的特殊性。 ??????? 长城战略咨询研究所最早从关注中关村科技园区开始，经过长期的研究和咨询项目积累，对中国开发区，特别是高新技术开发区的管理体制有了一定的理解和认知。对于未来我国开发区的发展，我们将继续给予关注。 GEI企业研究第166期 ? 《我国开发区管理及运营机制研究》 目? 录 ? 1．开发区未来发展定位分析 ?? 1.1报告背景及问题的提出 ?? 1.2开发区外部环境分析 ?? 1.3开发区优劣势分析 ?? 1.4开发区未来的发展定位 ? 2．现行开发区管理体制及运营模式的演变和存在问题 ?? 2.1国外开发区管理及运营机制特点及经验借鉴 ?? 2.2我国开发区管理体制及运营模式的演变 ?? 2.3现行管理及运营模式特点及存在问题 ?? 2.4我国开发区所面临的一些特殊情况 ? 3．开发区管理体制向规范化企业制度转变 ???3.1开发区行政职能与经营管理职能由合-转向分离 ???3.2行政职能剥离后的产权实体应实行规范的公司制 ???3.3规范化补偿及退出机制 参考文献 创新指标：评价中国高技术区域发展的重要工具 ????? ?2007年8月，美国斯坦福大学亚太研究中心的亨利?罗文高级研究员、江瑞莲研究员一行两人来长城所进行学术交流，其中就谈到他们正在研究的针对全球高技术区域的创新比较研究项目，大家一致认为：全球高技术区域的创新比较难在比较指标的统一和数据的获取性上。罗文教授表示将在2008年1月份在硅谷召开一个全球范围的创新指标研讨会，他邀请我和赵慕兰去参加并发表论文。这一点刚好与长城所的研究优势相吻合。十几年来，长城所除了持续研究中关村科技园区外，对国内具有较高声誉的张江高科技园区、深圳高新区等进行过深入分析，并对全球的部分成功科技园区如硅谷、新竹、班加罗尔、索菲亚、剑桥等进行比较研究，初步形成了自己的研究方法、研究框架和资料获取渠道。??????? 在2008年1月15日，我和赵慕兰到了美国硅谷。在18日的园区创新指标圆桌讨论会议上，赵慕兰做了主题发言（主要内容即为本文），我做了补充发言。从会议参与者的反应来看，我们关于高技术区域尤其是高技术园区的研究是与国际同步的，甚至在部分领域是领先于其他区域的，在推动高新区发展的实际操作方面也毫不逊色。尤其是近几年，随着我国经济的持续发展，国家高新区在创新型国家建设中的作用更加突出，在体制机制创新方面的持续探索取得了重大进展，一些新的模式和做法对于推动园区产业发展和技术创新起到了重要推动作用。在针对高新区的研究方面也持续的做了一些工作，关于国际一流高技术园区的研究就是其中一例。 GEI企业研究第204期《创新指标：评价高技术区域发展的重要工具》目录 一、创新指标研究已有的成果（一）京沪深三地创新经济比较（二）世界一流园区的比较借鉴（三）中关村科技园区二次创业战略中的目标体系（四）总结 二、高新技术产业集聚区评价指标的确定（一）确定指标的原则（二）创新指标选择（三）指标可获取性评价 高新技术企业国际化发展路径研究 ??????? 当前，经济全球化背景下的无国界生产和经营网络无处不在，世界经济的多极化格局已经形成，在资源全球流动的开放性市场框架中，跨国公司成为引导世界经济走向的重要力量，企业的国际化战略已上升为国家的竞争战略。 ??????? 在高新技术产业发展规律和全球产业转移的影响下，在改革开放三十年后的中国，国际化已成为高新技术企业做大做强的战略要求。从“倒买倒卖”到“跨国并购”，我国高新技术企业的国际化发展经历了产品、组织、要素的国际化阶段，由