我国监督体系构成.pptVIP

中国的监督体系 构成及作用评价 首先介绍中国的监督体系的基本框架 我国的监督体系由3个系统、9个主体和12种功能 构成。 (一)法律监督系统。 共有两个主体：全国和地方各级人大及其常委会；各级人民检察院。 进行四种功能的监督：宪法监督、人大法律监督和工作监督、预算监督、专门法律监督（检察监督）。 （二）政治和政府监督系统。 共有五个监督主体：各级人大及其常委会；中国共产党的各级组织和各级纪律检查委员会；中国人民政治协商会议和全国各地的委员会及其常委会；国务院、地方各级人民政府及所属的监察部门和预防腐败局；审计署。 进行五种功能的监督：人大工作监督、党的政治监督和党内纪律监督、政治协商监督、行政监督、政府审计监督。 （三）社会监督系统。 共有三个监督主体：公民；工会、共青团和妇联等重要人民团体和一些影响较大的群众组织；新闻媒介。 进行三种功能的监督：普遍性社会监督、社会群团监督、社会舆论监督。 其次，中国监督体系的作用评价 (一)、法律监督系统 法律监督既是现代国家法制不可缺少的重要组成部分，又是实现法制的重要保障。其 主要功能可大致概括为以下几个方面: ●对权力正常运行的保障和导向作用。 ● 对权力偏离轨道的防范和矫正作用。 ●对权力行使者的惩戒和教育作用。 ●对法制统一的维护和促进作用。法律监督是民主制度下不可缺少的一种重要制度。在 代议民主制中，人民作为国家权力的实际主人，并不直接行使国家权力，而是通过选举， 推选出自己的代表组成国家权力机关来行使国家权力。法律监督的实质就是在于保证广大 人民的意志和利益能够得到正确的反映和真实的实现。为了对委托出去的权力进行有效的 监控，保障宪法和法律的正确实施，维护法制的统一和尊严，就必须建立和完善有效的法 律监督机制。 当代中国的法律监督包括宪法监督、全国和地方人民代表大会及其常 委会对其他国家机关的法律监督、预算监督和检察监督四个基本组成部 分。 1、宪法监督。宪法监督是现代国家监督体系中最具有根本性的一种监督制度。我国宪法监督既 是宪法适用的一种形式又是宪法保障制度的重要组成部分。有效的宪法监督不仅直接实现宪法，而且还为宪法的有效遵守和以其他方式适用宪法提供了保障。 尽管我国宪法规定和宪法实践已经建立起具有中 国特色的宪法监督制度，并对保障宪法实施．维护 宪法权威产生了重要作用，但实践表明，其作用发 挥得还不理想，还存在多方面的缺陷和漏洞。主要 表现在： 　（1）在思想观念上对宪法性质、地位、效力 的认识不足 （2）缺乏有效的专职机构．宪法监督未能经常 化 （3）宪法监督没有制度化、法律化、程序化 （4）宪法监督主要限于对抽象违宪行为的审查 2、全国和地方人民代表大会及其常委会对其他国家机关的法律监督。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家做主的根本途 径和最高实现形式。人大作为国家权力机关对“一府、两院”进行 的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法赋予人大的一项 重要职权，是代表国家和人民进行的监督，是具有法律效力的监督，是 国家最高层次的监督。 人大及其常委会行使国家权力的特点是只作决定，而其自身并不执 行。人大常委会通过对政府和法院、检察院的监督，确保宪法和法律得 到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、 法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。以维护社会主义法制的统 一和尊严。 3、预算监督。 预算监督是指国家财政对各级政府预算编制、执行、调整乃至决算等 活动的合法性和有效性进行的监督。 我国现行的人大预算监督制度还存在很多不足，综合归纳，主要存在 以下三个方面的问题： （1）财政透明度低，信息公开不全面、不具体、不及时。 （2）法规不健全，法律责任不明确，处罚力度不够，削弱了人大监 督的权威。 （3）一些地方特别是基层，存在人大预算编制虚拟化和财政支出随 意化问题。 4、检察监督 中华人民共和国检察院是国家的法律监督机关，是代表国家行使法律 监督权的专门机关。检察监督的对象是各级国家司法机关和司法工作人 员，这一监督的目的，是保证法