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大用户直购电对电源、电网、用户侧的影响研究 摘要：本文介绍了英国、澳大利亚、阿根廷电力市场中开展大用户直购电的经验，对大用户的界定、定义，直购电的方式，大用户直购电对电价的影响等等方面进行了分析。并对大用户直购电中输配电价，电网为大用户提供备用的收费等问题进行了分析和阐述了。最后对我国大用户直购电提出了一些建议。 关键字：大用户直购电；输配电价；辅助服务 1 引言 国外电力改革的经验表明：在电力市场化改革推进到一定程度时，必须打破单一购买者模式，推行大用户与发电商之间的直购直售。英格兰威尔士电网在组建电力市场的同时，就引进了大用户的直购；澳大利亚市场规则规定：5000千瓦以上的大用户可以率先实行直购。尽管澳大利亚实行的是“强制性电力市场（金融合同为主）”，而英格兰威尔士在2001年3月以后推行的是“自愿性电力市场”（物理合同为主），但他们的大用户直购电并没有受到市场模式的影响。由此可见，市场模式与大用户直购电无必然联系。 大用户的直购的出现有其合理性。在垂直一体化的电力产业结构下，电力工业作为公用事业，零售电价由政府管制。政府出于社会稳定的考虑，在不同用户之间，利用电价进行交叉补贴，往往高电压等级供电的大用户，其零售电价应低不低；而低电价供电的居民用户，其零售电价应高不高。这种电网环节的交叉补贴，反映了政府“公平重于效率的思路”。但电力工业市场机制的引入，使效率优先于公平。作为大用户，由于其供电成本较低，自然应该享受低电价。根据一般商业规律，大用户的购电量很大，信用等级较高，可以获得交易中的数量折扣和现金折扣，这也降低了其购电价；发电商从获取稳定的市场份额角度出发，也愿意给予大用户一定的电价优惠。我国的目录电价结构，从六十年代至今基本没有变化，由此使各电价等级之间的比价关系、两部制电价内部的比价关系严重失调，从而加重了交叉补贴现象。大用户对此自然十分不满，他们极力要求尽快改变这种局面，并采取了许多对策，如要求实行直购、收购独立发电公司作为其自备电厂等，以降低电价。另外，根据目前不成文的惯例：直购直供后，价外基金等可以免缴，这样又可以降低电价约0.02－0.03元/千瓦时。由此看来，直购直售是电力市场改革的必然需要，是市场化改革的必然阶段，政府、监管机构、电网公司、发电商、各类用户都应该适应改革的发展，制定相应的政策和对策。 大用户直购电的实施需要三个因素：首先，由于购售电双方都与电网相连，电网的传输能力要充裕，不发生阻塞。其次，要能够支付电网使用费和电网提供的辅助服务费。最后，要能承受选择带来的风险。当这三个前提满足后，购售双方通过签订合同才可以实施购售电交易。电力用户使用购电权主要是想获得最好的服务，并使自己支付的电费最小。许多高耗能企业对电价十分敏感，他们希望能够得到异地廉价的电力供应，从而增大开工率。发电商可以通过电力直销合同更有效地利用其发电设备的生产能力，稳定生产和降低成本。通过直销电力，增大市场占有率，提高机组的最大负荷利用小时数，降低运营成本。同时，通过大用户直购电可以规避销售风险。通过签订长期购销合同，发电商可以提高经营绩效的稳定性和可预见性。 2 大用户直接购电在国外电力市场中的应用 在已经对电力工业进行市场化改革的国家中，绝大部分国家都开展了大用户直接购电。研究和借鉴他们的经验教训是非常必要的。 (一) 英国电力市场中大用户直接购电 从1987年起，英国开始对其电力工业进行大规模的体制改造。改革后，对大用户(1MW及以上)开放了市场，大用户可以自由选择供电方，如可以从地区电力公司、电力联合运营中心(Pool，又称为电力库)和发电厂中任选供电方。除地区电力公司外，还允许持许可证的单位，从电力联合运营中心购电并向大用户供电，但必须交付过网费。 按照改革开始制定的计划，1990年，最大用电需求在1000千瓦以上的5000家大工业用户拥有了自由选择供电商的权利。1994年，这个市场延伸到了中型用户，例如旅馆、超市和电影院，此时进入的门槛降低到了100千瓦。1998年9月，开始分阶段在家庭用户中引入竞争售电。1999年5月，当该阶段改革完成之后，英国成为世界上第一个完全竞争的能源市场。从此以后，所有的2690万个能源用户可以自由选择供电商和供气商，以获得所需的最佳服务。 (二) 阿根廷电力市场中大用户直接购电 阿根廷在1991年以前的电力工业全部是国有的(其中有许多电厂是与外国合建的)。1991年4月英国电力市场中的贸易方式，分为参加电力联合运营中心贸易和签订直接合同两种(见图1)。参加电力联合运营中心贸易时，发电厂直接将电卖给电力联合运营中心，大用户直接从电力联合运营中心购电；采用签订直接合同贸易方式时，发电厂可以与大用户、地区电力公司或持许可证的单位直接签订合同，用户可以选择从地区电力公司、持许可证单位购