大城郊区乡村城化研究.PDFVIP

总第 77 期 城市问题 1997 年第 3 期 大 城 市 郊 区 乡 村 城 市 化 研 究 —— 以上海为例 陈先毅　宁越敏 　　大城市郊 区的乡村地区, 地处城市地域向农 矛盾, 并配合新 的工业项 目的建设, 从 50 年代 中 村地域 的过渡地带, 其城市化过程既受大城市职 期开始, 开辟 了彭浦、漕河泾、北新泾、五角场 、 能扩散 的辐射, 是城市化发展最迅速 的地 区; 又 长桥、庆宁寺、高桥等近郊工业区。50 年代后期 以原有 的经济结构和地域结构为基础, 体现出城 又开始建设 闵行、吴泾、嘉定、安亭、松江等远 市化的初始特征, 因而可通过对大城市郊 区乡村 郊工业卫星城。但是, 尽管有工业区向郊 区乡村 城市化 的研究来探索城市化过程 中的规律性。 延伸和工业卫星城市的飞地型布局, 却没有资本 、 上海是我 国最大的城市, 其城市的形成、城 技术向乡村 的扩散而带动乡村非农产业 的发展, 市地域结构、不同历史阶段和不 同经济体制下城 致使城市工业对郊 区城市化 的影响局限在工业 区 市职能的对外扩散等方面的特征都很典型; 另一 和卫星城市的内部, 广域农村地 区的城市化进程 方面上海郊区乡村 自90 年代 以来的非农化、城市 则相当缓慢 。 化发展迅速, 因而可作为大城市郊区乡村城市化 ( 2) 1970- 1991 年 。1970 年 以后, 发展农村 的典型来研究。 “五小工业”被肯定 。上海郊 区非农产业也因劳动 就业和市场供应的需要开始发展 。因所有制限制, 　　一、上海郊区乡村城市化的历史 当时农村工业 以社 队工业为主。到 1978 年, 上海 过程 ( 1949- 1991) 郊 区社 队工业产值达 28 . 99 亿元, 占社队工农业 总产值的 52. 15% , 表 明 70 年代上海郊区农村 的 　　1. 城市化动力特征 的演变 产业转移已经开始。1978 年以后, 国家经济体制 城市化的实质是社会生产和社会生活 的空间 逐步由计划体制向市场体制过渡, 通过市场机制 组织形式由乡村型 向城市型的转变, 因此, 产业 的城乡联系得到恢复 。1984 年 以后, 农民获准进 的非农化是农村城市化 的经济基础。根据上海郊 城务工经商 。1986 年, 上海市政府提 出了城乡一 区乡村非农产业的发展过程, 可把本时期乡村城 体化的发展方针, 并采取多种措施促进城乡一体 市化过程划分为以下两个阶段: 化发展 。城乡联系的加强及政府 的政策措施, 都 ( 1) 1949- 1970 年。这一阶段国家实行计划 促进了农村非农产业的发展, 其非农化发展过程 经济体制和城乡分离的二元政策 。一方面乡村 的 主要通过以下两条途径实现: 非农产业发展被否定, 农业剩余产品通过统购统 一是城市工业 向郊 区的扩散 。城市工业向郊 销 中的价格机制转化为城市的工业投入和城镇居 区的扩散既有追求规模经济效益 的主动扩散, 也 民生活福利的一部分, 难以形成 向非农产业的投 有 因市区土地利用结构优化 、