5.城市问题教学讲义.pptVIP

联合国有关规定及中国目前采用的统计方法： 60岁以上称为老年人，老年人占人口比例在10%以上的地区或城市称为“老龄型地区”或“老龄型城市”。 * * 第五章 城市社会问题 背景知识：社会问题的研究观点 社会病理学观点（Theory of Social Pathology） 社会解组观点（Theory of Social Disorganization） 价值冲突观点（Theory of Value Conflict） 偏差行为观点（Theory of Deviant Behavior） 标示论观点（Theory of Labeling） 第一节城市社会问题概述 一、城市社会问题的涵义 在城市中存在的人与自然、人与社会以及人与人之间关系的严重失调或冲突现象，又称城市问题。 思考：是否所有的失调都会构成社会问题？ 城市社会问题必须具备的基本条件：  城市社会问题的起源具有社会性； 由相当数量的人构成/与个人的离轨行为不同 城市社会问题的发展具有社会性； 少数人无法控制更无法解决/污染、就业、交通 城市社会问题的结果具有社会性； 不良影响/发展威胁/人口膨胀问题 城市社会问题的解决手段必须是社会性的； 社会力量/共同努力 城市问题是城市发展与变迁的产物 平衡与稳定 社会结构失调/体制冲击 系统功能：正功能、负功能 城市病态 城市发展速度越快，社会问题越多。 二、城市社会问题的特点 1、普遍性 横向：任何一个城市都存在社会问题。 纵向：每一个阶段都存在城市问题。 2、特殊性 社会问题在不同时间、不同地区具有不同的表现形式和特征。 时间：不同历史时期、不同发展阶段城市问题各不相同； 空间：不同地区、不同类型、不同规模城市问题各不相同 三、城市社会问题的类型 城市社会问题的产生源于有机体系统内部外部要素整合过程。 城市内部原因：生产力发展水平、构成要素变化、科学技术状况、人口变迁 城市外部原因：区域经济条件、城乡关系 城市社会问题 1、人口问题 2、生态问题 3、就业问题 4、交通问题 5、住房问题 6、犯罪问题 7、贫困问题 四、城市社会问题产生的原因 滕尼斯和涂尔干： 随着城市人口的集中和人口密度增大，社会体系对个人的影响力降低，社会秩序出现混乱，导致离轨行为的产生。 沃斯： 认为城市社区人口众多、人口密度高人口异质性大，自然而然会引发许多城市社会问题。 （人际关系冷漠、种族阶层隔离、组织观念薄弱、社会控制不力、青少年犯罪、赌博、偷窃等反社会行为） 甘斯： 对波士顿进行实证研究后认为，城市的腐败现象，如犯罪、精神病、酿酒等与城市居民的社会阶级、种族背景、家庭结构、文化素质及人生阶段有关系。 费歇尔为代表的“亚文化”论： 认为内聚力存在于各种不同的亚文化群体中，亚文化群体是造成城市社会问题的主要原因。 默顿： 社会应提供为社会成员所接受和认同的社会目标（社会制定规范的目的即是为使人们能够达到正确的目标），同时，提供实现社会目标的手段。当社会目标与实现手段之间出现失调（当社会成员提出了正当的符合社会目标的要求，但又缺乏为社会所认可的实现这一目标的手段时），就会导致社会问题（犯罪、吸毒等社会病态）的出现。 城市社会问题产生的原因 生产力水平 人口增加与居民人际关系冷漠、社会心理失调、社会心理问题 产业结构调整与劳动力数量质量新要求、结构性城市就业问题 城市要素的变迁 ｛POET｝四大要素复合体： 人口、环境、物质、技术 人口增长=＞住宅、交通、就业、环境 城市管理水平 协调关系过程/影响城市发展 脱离实际，注重教条经验；观念滞后，小农意识与现代城市观念，农村管理方法与现代城市管理冲突；综合性、开放性、动态性与复杂性视角缺乏 五、城市社会问题的治理原则 1、整体性原则 历史系统全面；内容性质特点原因影响范围后果；主次矛盾标本兼；协调运行整体效益 2、综合性原则 人口、物质、经济、社会 经济效益、 社会效益、环境效益 3、协调性原则 系统与要素的协调与整合 4、特殊性原则 具体问题具体分析的原则 第二节 城市人口问题 城市人口规模问题 城市流动人口问题 城市人口老龄化问题 一、城市人口规模问题 1、两种代表性观点： （1）发展大城市 皮沃瓦罗夫：城市规模越大，经济效益越高 （2）发展中小城市 霍华德：“田园城市”：小城市和花园化（58000人） 达维多维奇：《城市与区域规划》提出确定城市合理规模的三个依据：生产布局的经济合理性；城市的卫生条件和服