纳税服务常州地税2012.ppt

纳 税 服 务 江苏省税务干部学校 夏徳志 国家税务总局局长：肖 捷 税务机关要按照建设服务型政府的要求，为纳税人提供优质服务。 本课件涉及主要文件 《纳税服务工作规范（试行）》国税发[2005]165号 《纳税人权利与义务》国家税务总局公告2009年第1号 《纳税服务投诉管理办法（试行）》国税发〔2010〕11号 《办税服务厅管理办法（试行）》国税发〔2009〕128号 《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》国税发[2009]131号 ? 《“十二五”时期纳税服务工作发展规划》国税发〔2011〕78号 《关于进一步加强办税服务厅管理的意见 》国税发[2012]11号 本课内容 纳税服务概述 纳税服务理念与目标 纳税服务的平台 纳税服务业务 纳税服务体系 本部分内容 纳税服务起源 纳税服务概念 纳税服务特征 纳税服务原则 纳税服务发展历程 纳税服务起源 纳税服务起源 纳税服务是现代政治文明的产物，20世纪50年代的美国提出纳税服务的概念,其基本含义就是征税主体采取多种途径和方式，为纳税人服务。 20世纪70年代,欧美国家开始接受并运用新公共服务理论和纳税服务层次论，推动了纳税服务进程。20世纪80年代后，在经济全球化浪潮的推动下，各国人民普遍要求政治民主化、税收法制化、服务规范化。 美国最早在20世纪50年代提出了纳税服务的概念，经过半个多世纪的理论发展和社会实践，特别是1998年美国联邦税务局（Internal Revenue Service,简称IRS）重组后，将纳税服务作为税收管理的重点，形成了完善的纳税服务体系。 纳税服务的概念 广义的纳税服务是指提国家、政府其他机关、税务机关、社会中介机构和其他组织提供的保护纳税人权益的一切机制和措施。 内容包括优化税制、完善税政、健全征管、规范执法、降低纳税成本等方面的内容，还包括税收立法、税务司法在内的全过程的服务。 广义的纳税服务视为“大服务格局”，也就是把纳税服务放在公共服务体系乃至整个社会服务体系中研究。 纳税服务是指税务机关根据税收法律、行政法规的规定，在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中，为纳税人提供的经济、全面、便捷、高效的各项服务措施的总称。 （ 《国家税务总局关于加强纳税服务工作的通知》（国税发［2003］38号） ） 纳税服务是指税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。（ 2005年10月，国家税务总局印发的《纳税服务工作规范（试行）》规定） 纳税服务（tapaper service）是税务部门在税收征收过程中向所有纳税人提供的，旨在方便其了解、履行纳税义务以及享受纳税权利的服务的总称。 纳税服务的特征 无偿提供性 依法提供性 全面提供性 非竞争性 （以上实质是公共服务的特征） 纳税服务原则（教材） 效率便利原则 公正公开原则 寓管理于服务原则 供求对路原则 奖优罚劣原则 成本效率原则 2010-2012年纳税服务工作规划原则 树立平等理念 满足合理需求 坚持统筹协调 实现经济效能 “十二五” 纳税服务工作的基本原则（五个坚持） 坚持依法服务。 征纳双方法律地位平等是基本的税收法律关系，也是构建和谐征纳关系的必然要求。在依法行政的前提下，认真履行纳税服务职责，切实尊重纳税人的平等主体地位，为纳税人依法诚信纳税创造有利条件。 坚持满足正当需求。 认真倾听纳税人呼声，准确把握纳税人的正当需求，更多地从纳税人角度考虑工作思路和工作措施，及时解决纳税人最关心的问题。 坚持公正透明。 按照权责对等原则公平对待所有纳税人，按照公开为常态和不公开为例外的原则发布政务信息，规范税收执法，优化纳税服务，为纳税人创造公正、公平、公开的和谐税收环境。 坚持信息化支撑。 充分运用现代信息技术，实现信息技术与纳税服务工作的有机结合，建设统一、高效、安全的服务平台，为纳税人提供专业化的网络服务。 坚持经济效能。 科学统筹规划，优化服务流程，降低税收成本，提高服务效益，为纳税人提供操作简便、程序简化、成本节省的纳税服务，不断提高纳税人税法遵从度。 我国纳税服务的发展历程 起步阶段：1993-1996 自行申报及服务 发展阶段：1997-2000 新征管模式(三分离），以办税服务厅为载体 完善阶段：2001至今 新征管法；机构及制度 纳税服务面临新的机遇与挑战摘自：“十二五”时期纳税服务工作发展规划国税发〔2011〕78号 社会主义市场经济的发展，对发挥税收职能作用促进经济发展方式转变提出了新任务； 经济全球化的快速推进，对运用税收手段支持我国企业参与经济全球性竞争提出了新考验； 经济社会加速转型，对运用税收政策促进改善民生提出了新要求。