生活饮用水集中式供水企业卫生监督量化分级管理指南.docVIP

附件1 生活饮用水集中式供水企业卫生监督量化分级管理指南 饮用水是人类生存的基本需求，党中央、国务院对饮用水安全保障工作高度重视。当前，我省饮用水安全形势严竣。相当部分集中式供水供水设施不齐，检验设备不足，管理水平低，出厂水水质合格低，管网水和二次供水二次污染严重等，供水安全问题非常严重，对人民群众身体健康构成严重威胁。为进一步加强集中式供水单位卫生监督管理工作保障饮用水供水安全，特制订《广东省集中式供水卫生量化分级管理指南》。本指南依据《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、生活饮用水集中式供水单位卫生规范》、《生活饮用水卫生规范》等规定制定，拟从集中式供水单位的水源水防护、供水设备设施日常管理、检验措施等环节进行量化分级，把问题较多的供水单位作为监督重点，提高卫生监督效率，有效保障饮用水安全卫生。预防和控制传染病的发生。 一、目标 合理配置卫生人力资源，科学监督管理,提高饮用水卫生监督水平和效能；提高集中式供水单位的法制及安全卫生意识，促进供水单位水质质量管理水平，提高饮用水卫生的整体水平。 二、原则 （一）全程监督与动态监督相结合原则。将卫生许可审查与经常性卫生监督有机结合，共同决定风险级别、食品卫生经营信誉度级别及监督频率。信誉度分组实行动态管理，建立单位经营管理行为决定其信誉级别及监督频率。 （二）量化评价，分级管理的原则。从供水单位的水源水防护、供水设备设施、日常管理、检验措施等环节进行量化评价，据此对供水单位进行风险分级和信誉度分级，确定监督类别和频度。 （三）公开透明的原则。卫生监督信誉等级将通过卫生许可证年审印花、卫生监督信息网站及媒体等途径向社会公示，使公众能清楚自己饮用的自来水的卫生状态。公开透明制度有利于社会监督，形成一个互相推动的新局面。 （四）卫生安全的原则。各环节的量化评价均依据国家相关法律法规及标准、规范进行与饮用水卫生安全密切相关，其它非卫生方面不在考虑之列。 三、工作步骤 实施生活饮用水集中式供水企业卫生监督量化分级管理是对取得卫生许可的集中式供水企业进行经常性卫生监督的量化评分，根据卫生许可和经常性卫生监督审查结果对其进行风险性分级和卫生等级分级，并确定次年卫生监督的频率。 （一）卫生许可审查和经常性卫生监督量化评价 依据《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》和《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》、《生活饮用水卫生规范》的要求，进行卫生许可审查和经常性卫生监督的量化评价。卫生许可审查的量化评价是对卫生管理、布局、水源选择与卫生防护、水质检验等方面进行量化评分，利用卫生许可审查量化评分表（见附表2-1）进行现场审查，凡不符合发放卫生许可证条件的，各地卫生行政部门一律不予发放卫生许可证；符合发证条件的应分别做出良好、一般的审查结论，并在发放卫生许可证的一年内，进行常规的卫生监督。经常性卫生监督的量化评价除对卫生许可审查项目仍需进行量化评分外，还要对卫生管理制度落实情况、从业人员实际卫生状况、供水过程卫生等方面进行量化评分，利用经常性卫生监督量化评分表（见附表2-2）进行现场审查，做出良好、一般或差的审查结论。属合理缺少的项目应进行标化，计算标准分。 1、发放卫生许可证的标准。 （1）卫生许可审查量化表中所有关键项目均符合基本要求; （2）得分不低于总分的60% 。 2、经常性卫生监督量化评价。 卫生监督员实施卫生监督的规范及程序按卫生部公布的《全国卫生监督机构工作规范》进行。对于企业违反《传染病防治法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》的行为，应依据有关规定，按《卫生行政执法文书规范》进行处罚，同时要按照附表2-2中的经常性卫生监督量化评分表进行评分，做出审查结论。 3、审查结论的判定依据。 根据卫生许可审查量化得分和经常性卫生监督量化得分，