高效推进全市水利工程建设管理工作.docVIP

PAGE PAGE 1 高效推进全市水利工程建设管理工作 周顺新同志在全市水利建设管理工作会议上的讲话 2009年3月31日 同志们： 全市水利工程建设管理工作会议一年一度。今年选在大洪山风景名胜区召开，我首先代表市水利局和所有与会代表表示感谢！ 大洪山风景名胜区正在实施的水库除险加固项目共3个，目前整体推进顺利，按照省厅要求在主汛期以前整体完成任务，我们对他们是有信心的。特别是任家咀水库，2008年7月底才下计划，其进度已经超过了很多2007年度计划的项目。与之相比，我们还有很多地方的建设进度着实很慢，慢得让人感觉窒息。如何高效推进全市水利工程建设工作，是当前应该解决的一大课题。刚才曾都区水利水产局就如何整体推进全区水库除险加固工作进度谈了思路和想法，广水市水利局就小型水库除险加固项目管理、建设监理工作的具体做法谈了值得借鉴的意见，双伍同志代表设计院和曾广监理表了态，水总、大禹的领导都讲得很好。下面我讲几点意见。 一、总结经验，查找问题，以务实的工作态度着力解决当前水利建设面临的困难 （一）2008年工作的主要成绩 1、全市水库安然度汛。全市落实了699座水库的防汛安全监督人、行政责任人、指挥长、主管部门责任人、技术责任人、水库岗位责任人六种防汛责任人；编制了32座水库汛期控制运用方案，储备了必要的防汛物资，在2008年汛期，各地严格按照控制运用方案对水库进行调度，及时上报水雨情数据，对水库水位实时监控，从而保证了水库的安全运行。同时我市125座小型水库溢洪道扩挖工程整体提高了这些水库的安全系数和防汛能力。 水库管理工作再上新台阶。去年全市水管体制改革通过了省厅验收。通过改革用人体制，实行竞争上岗，定编定员，转换经营机制等措施，使水库公益性管理的目标更加明确，责任更加细化，管理水平进一步提高。 3、争项争资工作突破历史。2008年，我市水利建设项目共争取国家和省无偿投资3.1亿元。其中最近2年，我市有36座水库列入除险加固项目计划，国家投资21677万元、省配套7575万元全部到位。黑花飞和随中2个大型灌区续建配套与节水改造2008年度项目到位资金2400万元，其中年度投资1200万元，新增投资1200万元。这些资金的到位，为我们大力推进水利工程建设提供了保证。 4、重点工程项目陆续开工建设。11座中型水库、2个大型灌区、广水市农村安全饮水中线工程，都在去年上半年开工，进展顺利。25座小（1）型水库基本都完成了实施准备工作，大部分可以保证在今年主汛期以前完成建设任务。 （二）当前水利工程建设存在的主要问题 我市水利建设在全省是有地位的，黑屋湾、大洪山、花山、高峰寺等水库建设多次获得省厅好评。但是最近几年，随着建设项目投资计划成批量的下达，我们的建设管理水平还满足不了工程建设需要，存在不少问题。不久前，我们组织了一次全市在建水利工程建设大检查。从3月6日到3月15日对39处在建项目检查的情况看，问题很多。尤其是小型水库，问题更加突出，关于质量、安全、进度、投资和机构建设的问题，着实令人担忧。 1、建设项目自身存在的问题 （1）质量保证体系落实不力。特别是许多小型水库除险加固项目的施工单位和监理单位没有及时组织质量评定，不及时办理工序签证，不懂得三检制，不懂得技术规范要求，不适时旁站，不知道平行检测；有的项目法人、监理单位对隐蔽项目如防渗灌浆施工如何控制，程序不清，责任不明，导致施工质量无法保证。这次水利部来随州稽查，提出的一些问题很令人深思。一个专家看了输水管管身设计对混凝土的抗压、抗冻和抗渗都提出了指标，但发现施工单位只对每个单元做了一组试块，用于抗压试验。专家就问了，抗压试验一压就碎了，再用什么去做抗冻和抗渗的试验呢？我在想，项目技术负责人、设计单位在技术交底的时候是不是只走了一个过场，有没有对关键内容进行专门的研究和交代？监理单位编制的《监理实施细则》是不是千遍一律，有没有针对不同的施工内容作出有针对性的规定？施工单位有没有真正掌握《施工规范》和《质量评定与检测规范》？所以，我们在项目实施过程中，有必要对关键部位的施工编制具体的《施工方案》，监理单位要组织项目法人和施工单位一起讨论，分析可能存在的隐患，研究必要的措施，做到事前控制。 （2）安全管理多停留在口头上。项目法人、施工单位虽然大多建立了安全生产制度，便基本看不见组织安全教育培训、开展安全生产检查的记载，看不见研究报审关键部位、工序施工的安全措施记录，唯一可以看见的是在监理日志、施工日志的安全检查情况一栏里，千篇一律的记载着“无安全事故”。不少项目单位存在侥幸心理，对安全生产重视不够，措施不力，工程建设中存在一定的安全隐患。 （3）工程进度滞后于上级要求。按照省厅要求，在建25座小（1）型水库必须在今年主汛期以前完工，2007年度下达计划的9座中型水库