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总体上来说， 设计为采购提供技术支持，是EPC 总承包项目的龙头。采购部门负责对设计中的采购文件予以响应和具体实施，其过程中发生的成本、设备和材料的质量将影响设计蓝图的实现程度和效果。两者之间的通力合作和完美搭接是工程顺利开展的有效保障。 BALCO项目的前期，山东电建公司项目办公室以采购部为主，其他部门工程师参与，项目经理为组长，7~10人组成项目设备采购小组，负责合同、商务谈判、技术谈判、资料整理和最终决策斟选。 背景多样、年轻化的采购小组具有优势。 BALCO项目 采购管理实施主体：采购小组 采购管理组织的重要性！ 插曲 EPC合同签订前期，国内电力建设市场的还处于平稳时期。合同签订后，国内形势发生巨大的变化，国民经济发展迅猛，电力供应一度短缺，国内电建市场空前高涨，设备厂家纷纷要求涨价。如汽轮机，在咨询时厂家报的是一个价，谈合同时已经涨到报价的一倍。锅炉谈合同时也比咨询报价了50％。电除尘器明明已经签订了合同，厂家又反悔撕毁了合同。 即使是这样，设备也常常不能按时供货。 采购管理对象：供应商 供应商管理的重要性！ 国际工程正常采购周期通常包含设计联络期、订货期、设备制造和试验期、运输期、通关提货期。通关提货期的空运平均放行时间为2~3 天，海运平均放行时间为7~8 天。 印度BALCO电站设备从国内制造厂装车开始，至印度施工工地至少要经过8次装卸操作，对物资包装质量有着比较高的要求，包装对出口一系列工作及对电力设备的质量保护十分重要。 否则，设备包装将不能满足装船堆码、多次装卸、报关清关、防潮等的要求，必然要影响出口效率。 采购管理对象：物流 采购与物流衔接的重要性！ 项目采购管理的科学性 项目采购管理的规范性 项目采购管理的技巧性 项目采购管理 实践 项目采购管理 理论 规范化 科学论证 经验总结 1999年，FIDIC （国际咨询工程师联合会）正式出版了一系列新的标准合同条件，即“施工合同条件”(新红皮书)、“工程设备和设计—建造合同条件”(新黄皮书)、“EPC交钥匙合同条件”(银皮书)、“合同的简短格式”(绿皮书)。 这些标准合同格式主要适用于世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构的贷款项目以及其它的国际工程，是我国工程界最为熟悉的国际标准合同条件，也是我国住建部《建设工程施工合同示范文本》的蓝本。 总承包合同建议采用该文本，以其为蓝本，按照项目的具体特点，对其进行适当修改，最终经过谈判形成合同文本。 西北某省在20世纪90 年代初向世界银行申请了以笔贷款用于该省的高等级公路建设。该省交通厅组织了项目部办公室（以下简称“项目办”），并于同年委托国内某招投标公司（以下简称“A公司”）代理该项目的国际招标。 A公司积极准备该公路项目土建的资格预审文件和国际招标文件，并及时报送了国内有关部委。国内有关部委审批后，为了赶工期，在没有得到世界银行批准发售资格预审文件通知的情况下，在China Daily（中国日报）和人民日报上发布了资格预审通告，并向感兴趣的投标商发售了资格预审文件。 世界银行发现这一违反世界银行采购规则的做法后，建议项目办停止这一错误做法，并要求项目办更换招标代理机构。 在不得已情况下，项目办重新委托了另一国际招标公司。由于这一变动，该项目招标时间推迟一个多月，造成了很大损失。 1. A公司失败的根源在哪里？ 2. 该项目会在哪些方面造成损失？ 世行的政策要求： “注销分配给发生错误采购的货物和工程的贷款额……” 世行的事前审查规定： 需进行资格预审的，借款人应在发出资格预审邀请之前，将拟使用的文件草本，包括资格预审邀请的内容、资格预审问题清单以及评审的方法，连同拟采用的刊登广告的程序说明一起报送世行。否则，可以认定为错误采购。 成功案例：石化项目EPC 业主是一家大型的合资企业，注册地在中国上海，经国家发改委批准在中国境内投资总计30亿美元建设一套年产100万吨的石化项目，项目享受国家规定的产业扶持政策。 总承包方为一家国际著名的工程公司，总部设在德国；在中国境内有一家注册为生产型企业的全资的子公司，负责中国境内的采购和项目执行。 分包方为国内一家工程公司，系为一家专业设计院，经改制而成立公司。 EPC采购成功经验 第一，充分利用国家的产业政策，主要是税收政策。 依据国家鼓励和扶持的产业，对进口设备免征关税和增值税的政策，以及按外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法，以业主的名义直接下达订单。按进口设备材料的关税和增值税约合30%的税率及国产设备材料17%的返税来计算，通过业主直接下订单的方式直接节约了5.418亿美元（=30%*50%*30+17%*l8%*30)。 第二，增大和倾斜设备材料采购的比重。 该项目投资中，设备材料的采购金额占75%，其实这个刻意