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玉树地震灾后重建部分项目未经环评即开工 ??2012年03月31日02:39??新京报 审计示意图  　　本报讯 审计署昨日公布了玉树地震灾后恢复重建2011年跟踪审计结果。审计结果显示，2.78亿元建设资金闲置未能发挥效益。 　　2011年5月至10月，审计署对玉树地震灾后恢复重建规划实施、资金管理使用、工程建设管理、环境保护等情况进行了审计，重点抽查了城乡住房、交通、医疗、学校、水利等方面的60个项目，涉及概算总投资102.68亿元(占玉树灾后恢复重建总投资的32%)。 　　3000万地质灾害治理资金无法落实 　　重建资金使用效益如何？昨日审计署的公告显示，有2.78亿元建设资金闲置未发挥效益。其中，2010年8月，青海煤业集团收到玉树州煤炭供应设施项目建设资金800万元，由于建设用地一直未能解决，至今尚未开工建设，造成建设资金一直闲置。 　　2010年10月，青海省交通厅收到省道309多杂路、珍称路的建设资金共2.4亿元，因2个项目的施工单位发生变化而延期建设，造成建设资金一直闲置。 　　2011年4月，青海省国土资源厅收到地质灾害治理专项资金3000万元，由于玉树灾区地质灾害治理项目重新作了调整，上述资金无法落实到具体项目，而一直闲置。 　　8个项目未经环评并擅自取土 　　按照玉树灾后恢复重建的要求，2010年和2011年已开工的项目中有49个项目应编制环境影响评价文件，并经环保部门审批同意后才能开工建设。截至2011年9月底，上述项目已开工建设32个，其中省道308、国道214、玉树州疾控中心等8个项目未经环境保护部门批准即开工建设，并擅自在1612.38亩土地上取土。 　　审计指出上述问题后，对未经环评开工建设的问题，青海省政府责成相关部门加快环评审批进程，截至目前，49个项目中有48个已完成环评审批工作；对擅自取土的问题，青海省政府已要求国土、环保等有关部门按国家相关政策划拨了取土场用地，并对省道308沿线取土料坑进行恢复。 　　■ 其他问题项目 　　西气东输招投标8.37亿不规范 　　审计署称，该工程此前两次审计均存在非法转包等问题 　　本报讯 (记者蒋彦鑫)审计署昨日同时公布了西气东输二线工程建设项目审计结果。截至2011年9月，审计抽查工程施工和设备材料采购合同金额26.96亿元中，有8.37亿元招投标不规范。此前，审计署对该工程进行了两次审计，结果显示，都存在转包收取差价、多列支出等问题。 　　中石油整改不规范招标 　　2011年6月至9月，审计署对西气东输二线工程(以下简称西二线)南昌至上海支干线、樟树至湘潭支干线、广州至深圳支干线和香港支线进行了跟踪审计，重点关注了工程质量管理、投资控制、征地拆迁等，同时对西二线主干线的运营管理情况进行了审计调查。 　　据介绍，西二线总长8645公里，项目建设内容包括1条主干线、9条支线和3座地下储气库，总投资1422亿元。本次跟踪审计的4条支线概算总投资163.25亿元，截至2011年9月累计完成投资68.2亿元。 　　审计结果显示，截至2011年9月，审计抽查工程施工和设备材料采购合同金额26.96亿元中，有8.37亿元招投标不规范，占31%。审计指出上述问题后，中石油进一步完善了评标机制，加强了对承包商招标和分包的管理。 　　擅自转包获取差价几亿元 　　中石油批准的部分土石方工程概算价高于市场价。如审计抽查上海支线和湘潭支线的7.64亿元土石方工程发现，施工单位将其转包后获取差价2.81亿元，占合同价款的37%，增加了工程投资。 　　审计指出上述问题后，中石油要求所属部门严格编制工程概算，从严控制工程质量。 　　此外，施工合同中重复计列费用，增加投资2.04亿元。审计指出上述问题后，中石油已将上述重复计列的费用冲减工程投资。 　　■ 问题整改 　　1 个别重建项目按送审图施工 　　青海省原定2011年1月底前完成重建项目前期手续审批工作，但截至2011年9月底，玉树州、县两级负责建设的1272个项目中，已审批可研报告及初步设计的仅有796个，占62.57%；已审批施工图设计的仅有501个，占39.38%。 　　由于前期手续办理缓慢，造成有些重建项目边施工、边设计、边审批。审计抽查的已开工项目中，开工时可研报告未批复的有25个，初步设计未批复的有26个，施工图设计未批复的有40个。个别项目甚至以设计送审图进行施工，如玉树县城生活垃圾填埋场无正式设计图而以送审图施工建设，截至2011年9月底已完成工程量88%。 　　【整改】审计指出上述问题后，青海省政府已责成相关部门进一步加大工作力度，玉树州、县实行集中办公和联审联批，截至2012年1月15日，规划设计及前期工作已完成87.4%，力争2012年3月底前完成各项前期准备工作。 　　2 住房建设缓慢完工不足50%