财政学 第一章 公共经济学导论.pptVIP

上海财大 杨海燕 2007-2-28 上海财大 杨海燕 财政学（Public Finance) 课程说明 课程类别：学科共同课 先修课程：微观经济学 教材: 蒋洪，《公共经济学（财政学）》， 上海财经大学出版社，2006年3月第1版 参考书：[美]哈维·S·罗森，《财政学》， 中国人民大学出版社，2006年12月第7版 课程说明 教师：杨海燕 办公时间：周二上午10:00—11:30 办公地点：国定路校区红瓦楼915室 电子邮箱：shufe_yhy@163.com 第一章 公共经济学导论 经济学原理回顾 财政学基本概念 现实生活中的财政学 政府收支活动概览 财政学的研究视角、对象和方法 政府的组织体系和作用 公共部门的收支和经济活动 经济学原理回顾 什么是经济学？ 研究如何做出最佳选择 什么是稀缺性（scarcity）？ 有限的资源无法满足人们无限欲望 什么是机会成本？ 放弃了的价值最高的机会 （the best alternative forgone) 现代经济学的分析框架 从实际出发看问题的研究视角 经济人的假设 资源的稀缺性 生产技术和制度等的约束 更好地理解现实的参照系 一般均衡理论中的阿罗—德布鲁定理 产权理论中的科斯定理 强有力的分析工具 供求曲线模型 埃奇沃思盒状图模型 公共财政学研究的同样是经济学的四个基本问题 生产什么 生产多少私人物品，多少公共物品？政府是提供更多的医疗服务，还是提供更有利于健康的环境？ 如何生产 私人部门生产还是公共部门生产？ 政府的政策会影响企业“如何生产”的选择，例如对高污染技术征税 为谁生产 例如，有限的公共基础教育资源如何分配？用什么机制分配？ 如何作出决策？ 公共部门的决策过程通常是集体决策； 集体决策比其他经济学研究的个人决策要复杂的多，因为不同的社会成员对公共产品有不同的偏好。 公共财政学的目标之一就是研究民主社会的集体决策（即社会选择）是如何做出的。 经济学探讨如何用有限资源来满足人类无穷的欲望。 人类的欲望可分为私人欲望与公共欲望 私人欲望 指个人希望独自拥有、独自享用的欲望 如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望 私人欲望一般经由市场机制达成 公共欲望 指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望 如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。 公共欲望一般经由政府机制达成 私人部门经济学与公共部门经济学 私人部门经济学(private sector economics)着重研究私人欲望如何借助市场途径达成； 公共部门经济学(public sector economics)着重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达成。 混合经济中的财政 什么是混合经济？ 由私人部门经济和公共部门经济共同组成；由市场机制和政府机制共同作用。 私人部门经济的特点 两个主体：家庭和企业 两个市场：产品市场和要素市场 私人部门经济的运行 混合经济的运行 政府从事哪些活动 政府应当发挥什么样的作用 对这个问题的看法取决于对个人和国家之间关系的认识 有机论：社会是一个自然的有机体，个人是社会的一部分，政府是该有机体的心脏。个人只有在有助于社会目标的实现时才有价值。这些目标由政府来决定。 机械论：政府是个人为了更好的实现个人目标而创立的东西。 契约论：国家是公民之间自由达成契约的结果，目的是为公民服务。 关于“财政学”概念的说文解字 财政是什么？ 按中文意思，“财政”一词中的“财”，通常被定义为钱和物资的总称，市场经济下， “财”表现为资金；中文的“政”则是“管理众人之事”，财政是以政府为主体运用“财”并通过“政策”、“方法”来实现“政事”的一种管理活动。 词典上“Finance”的解释： [Finance] n, The science of the management of money and other assets. v, To provide or raise the funds or capital for Finance一词，源于拉丁语Finic，其原意是指支出的期限，后指公共收入，再后则演进为 “财政”（Public Finance），即“公众的收入和支出的方法、筹集、典守和管理”。 《帕尔格雷夫经济学大辞典》中对于“Public Finance”的解释： 对公共财源的研究可能是经济学科中最古老的分支……财政经济学丰富了经济分析的总体，它所关注的不限于财政措施在市场上所起的效应，还包括市场对此的反应。更基本的问题是，为什么必须有一个公共部门以及对其行为应适用什么法则，这些问题都需要公共部门经济学的原理来回答。 课程内容 财政学是主要研究政府及其收支行为的学科 财政学是以经济学的方法来研究政府经济行为 财政学更加注重对实