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财政学第14章 税收制度

税收制度 税制设计的两条思路:单一税制 复合税制 税制设计的三个要素:税种配置 税源选择 税率确定 税种配置 以所得税为主的各税种相互协调相互补充的税收体系。由希克斯(J·R·Hicks)和约瑟夫(M·F·N·Joseph)提出,为西方国家广泛采用。 所得税给纳税人带来的经济扭曲较少,因为它不改变商品价格。 所得税是直接税,不易转嫁。 所得税是内在稳定器,能较好地稳定经济。 仅所得税不足以保证国家的充裕财源,因此要辅以营业税、增值税等。 税源选择 税本:税收的根本来源 (果树) 税源:税本产生的收益 (果子) 税收:税收来自税源 (钱) 树为本,果为源,钱为收。 要科学选择税源(工资、地租和利润等),不要为收税而侵蚀税本。 结论:对财产要少收税或不收税,以防国民经济萎缩,但其中非生产性财产可以适当收税(如遗产税、赠与税等)。 税率确定 主要是在比例税率和累进税率之间进行选择。 实际是公平与效率的选择:比例税有利于效率的提高,因此对商品征收比例税;累进税有助于收入分配的公平,因此对收入征收累进税(但要有限制)。 并非税率越高税收越多:拉弗曲线 拉弗曲线 拉弗曲线的含义 拉弗曲线由美国供应学派经济学家Arthur Laffer 提出,带动了20世纪70-80年代西方国家大规模减税高潮。 拉弗曲线表明:税收随税率提高而增加,但是税源不会因税收增加而增加。因此,当税率超过一定限度之后,继续提高税率非但不能增加税收反而会减少税收。 流转税 特点与类型 增值税 特点 类型 税率 消费税 营业税 所得税 特点与类型 个人所得 法人(公司)所得 财产税 * 税率 税收收入 O P N R m r1 r2 r3 r4 r 100% *

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