重点建设项目档案管理策略.docVIP

精品论文 参考文献 重点建设项目档案管理策略 深圳市宝安区建设档案室 广东深圳 518000 摘要：重点建设项目档案管理是工程质量管理的重要内容，在国家基本建设中具有重要的地位和作用，加强对重点建设项目档案管理的质量控制，是摆在我们面前的一项长期而艰巨的任务。文章基于重点建设项目档案的形成特点，指出了做好重点建设项目档案管理质量控制工作的前提条件，并从制度建设、法律手段、关键环节以及人员培训四个环节对其控制措施进行了论述。 关键词：经济建设；重点建设项目；文件资料；档案管理；质量控制 重点建设项目工程是我国经济建设中对生产力提升、人民生活水平提高或对生态环境有重要影响的工程，具有投资大、周期长、环节多、内外部协作关系复杂的特点，因而形成的档案种类多、数量大、价值高。这些档案既是重点项目的真实记录，也是全面鉴定工程质量，查明事故原因，追究事故责任的重要依据，还是企业档案的重要组成部分，它既为工程项目的建设、维修、管理、改（扩）建服务，又为长远的经济建设服务。但正是因为它的上述特性，导致其档案管理工作存在一定的难度。因此，如何针对其特性，对其档案管理进行有效的质量控制，保证重点项目档案的完整、准确、齐全，达到国家档案管理标准，充分发挥其作用，是对档案工作人员的严峻考验。 1、重点建设项目档案的概念 重点建设项目指经省、设区的市人民政府批准的，对本行政区域国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。具体来讲是指利用国家和地方财政预算内拨款、自筹资金、银行贷款等多种方式，以扩大生产能力为目的而进行的新建、扩建、技术与工艺改造等基本建设工程，设备设施的更新以及科研项目的研制生产等建设项目。在围绕上述重点项目开展的实践活动中大量的项目文件材料应运而生，这些文件材料经过系统的收集、整理、分类，归档后形成重点项目档案。 由此可见，重点项目档案是指项目从酝酿、决策到建成投产（使用）的全过程中形成的应当归档保存的文字、图表、图纸、计算材料，以及声像、电子等各种形式与载体的材料，即项目的立项报批文件、设计基础材料、设计文件、工程管理文件、施工文件，生产技术准备、试生产文件，工艺、设备文件，涉外文件、器材管理文件、竣工文件（项目验收文件）以及财务管理文件等。重点项目档案是整个项目活动的真实记录，也是全面鉴定项目质量和日后使用与维护的重要依据，是企业的无形资产，也是项目管理的重要组成部分。企业应充分认识到重点项目档案在企业各项工作中的重要性，从企业现实工作和长远发展的客观需要出发，利用重点项目档案的原始性以及作为生产、经营、管理的重要资源和必不可少的条件，充分发挥其技术效用、社会效益和经济效益。 2、重点建设项目档案的形成特点 2.1 档案形成来源广泛 一个重点项目的实施并非只是一个部门、一个专业领域力所能及的，尤其对于大型重点项目而言更是如此。从外部来讲，一个重点项目需要多部门、多领域、多地区乃至多国的参与；从内部来讲，它需要有本单位各有关职能管理部门和项目管理部门来协调实施运作。这就使重点项目档案文件材料的形成来源具有广泛性。 2.2 档案形成周期长 重点项目档案形成的另一个特点就是周期较长，尤其是中型以上的建设项目，从立项到竣工验收至少要经过3年，甚至需要更长的时间。 2.3 档案形成类别和载体形式多样 重点项目档案的形成涉及许多不同门类的档案，如文书档案、基建档案、科研档案、会计档案、设备仪器档案等；其形成的文件材料有纸质、声像、电子、照片、实物等多种不同形式的载体。 2.4 档案形成动态变化多 重点项目档案在其形成过程中存在着变动、更改的可能；有的建设工程项目从完成到最后拆除需要经历漫长的时期，这期间随着使用部门的需要及生产经营活动的变化，其所有权性质、结构等方面都有可能发生相应的变化。因此，围绕建设工程项目的管理、使用、维修等活动所产生的档案其内容也处在不断的变化和补充过程中。 综上所述，重点项目档案的特点是由项目本身的形成特点所决定的，其形成具有阶段性和延续性特点。首先，项目档案的形成具有阶段性，大致可以分为前期准备阶段、中期实施阶段、后期竣工验收和使用维护阶段；其次，项目档案的产生具有延续性，一些项目往往要经过较长的时间才能竣工，其档案文件材料的产生也是随着整个工程项目的进程而逐步形成的，并一直延续到项目结束。了解和掌握重点项目档案形成的阶段性和延续性特点，将有助于我们更好地遵循其形成规律，做好重点项目档案的质量控制。 3、做好重点建设项目档案质量控制的前提条件