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第四章 社会保障模式 教学要点 １．掌握四种社会保障模式的基本特征 ２．了解四种社会保障模式的运行情况 ３．名词：现收现付制、基金积累制、统账结合制、给付确定制、缴费确定制 四种保障模式 一、社会保险模式 二、福利国家模式 三、强制储蓄模式 四、国家保险模式 第一节 社会保险模式 一、别名：传统型、保障型、投保资助型、自保公助型 二、起源：德国 三、条件：工业化取得一定成就并有雄厚的经济基础 四、目标：提供基本生活保障 五、理论根据：德国新历史学派 第一节 社会保险模式 六、特征： 1．以劳动者为核心：保障对象是“有选择性” 而非全民 2．责任分担：企业、个人和政府都是责任主体 3．权利与义务相结合：强化自我保障意识，公平与效率兼顾；强调的是保障而不是高福利 4．互助共济 5．现收现付筹集资金 6．分配形式是既定给付制 第一节 社会保险模式 六、特征： 1．以劳动者为核心：保障对象是“有选择性” 而非全民； 2．责任分担：企业、个人和政府都是责任主体； 3．权利与义务相结合：强化自我保障意识，公平与效率兼顾；强调的是保障而不是高福利； 4．互助共济 5．现收现付筹集资金 6．分配形式是既定给付制 现收现付制 Pay-as-you-go，它是社会保障基金筹集方式的一种。 是一种以近期横向收支平衡为指导原则的基金筹集方式，由社会保障机构按近期所需支付的保险金总额，根据一定比例分摊到参加社会保险的单位和个人， “以支定收”，当年提取当年支付，不留积累。 具体做法： 1．确定社会保险待遇标准，即为Wb ； 2．假定被保障人数Rb ，则保险资金需求为Wb × Rb ； 3．假设企业和个人 缴费率为b， Wj 为缴费工资，Rj 为缴费人数。 具体做法： 4．根据以支定收的原则，有平衡公式为： 则b= Wb/ Wj ×Rb / Rj 其中， Wb/ Wj ——养老金替代率 Rb / Rj——制度负担率 具体做法： 5．结论： 从短期看，制度负担率是一定的。缴费率的高低，取决于养老金替代率（给付水平）。 而从长期看，受人口老龄化影响，制度负担率变化很大，则缴费率主要受制度负担率影响。 现收现付制社会保险资金顺利运行的前提条件是有一个长期稳定的人口结构。 现收现付制 其特点： １．可根据需求变动及时调整征税（费）比例，保持收支平衡 ２．政策取向是相对公平，强调再分配和互济性，社会共同承担风险 ３．操作简便，管理成本低 ４．有效避免通货膨胀 ５．但抗老龄化的能力弱 defined benefit plans，也叫给付确定制。由于现收现付制首先确定养老金的替代率，养老金待遇水平是确定的。 ※是针对社会保障待遇或资金分配方式而言的。 第一节 社会保险模式 七、评价： 优点：重视权利与义务对等关系，在追求公平的同时体现了互助互济的宗旨； 缺点：受人口年龄结构与人口就业比例的影响较大 八、代表性国家： 德国、美国、日本 一是以养老、医疗、工伤、失业、护理保险为主体的广泛的社会保险体系，以及社会抚恤、社会救济、青少年补助和住房补助等，它是德国社会保障制度的核心。 二是以“共同决定权”和劳动保护为主体的雇员保护政策体系。 运行效果：市场效率与高水平的社会保障互为条件，良性运行 管理体制：企业和雇员高度自治，政府监督。 主要内容：社会保险和社会福利两大部分 社会保险：主要包括老、残、遗社会保险、医疗保险(私人保险)、失业保险和工伤保险； 社会福利：按照发放形式分“现金福利”和“非现金福利” 现金福利：“家庭补助”和“补充性保障收入” 非现金性福利主要有六类项目：医疗补贴、食品补贴、儿童营养、住房补助、就业培训、贫困家庭子女教育。 管理体制：州政府管理为主，联邦政府支持 主要内容：以健康保险、雇员年金保险和国民年金制度为核心。基本内容包括： 面向一般国民的环境政策、公共卫生政策、儿童补贴； 属于社会福利范畴的儿童福利、残疾人福利、生活保护和老人保健； 属于社会保险范畴的养老保险、年金制度、医疗保险、健康保险和失业保险制度。 管理方面：事权分离，钱权分离 运行效果：重视个人、家庭保障，强调劳资关系，良性运行 第二节 福利国家模式 一、起源：英国 二、条件：经济发达，社会物质生活水平很高 三、目标：对每个公民由生到死的一切生活及危险给予安全保障 四、理论根据：福利经济学、贝弗里奇报告 第二节 福利国家模式 五、模式特征： 1．普遍覆盖与全民共享 2．政府负责与全民高福利 3．累进税与高税收 4．法制健全 5．充分就业 6．按照统一性，统一标准缴费，统一标准给付，社会保障支出由国家税收解决 7．现收现付 8．既定给付制 第二节 福利国家模式 六、评