社保课件5社保基金.pptVIP

社会保障经济学 第五章 社会保障基金 教学要点 1、社会保障基金的筹措方式和管理模式 2、社会保障基金的给付、投资与运营 第五章 社会保障基金 社会保障基金的概述 社会保障基金的筹集 社会保障基金的给付 社会保障基金投资运营 社会保障基金管理 国家社会保障储备基金 第一节 社会保障基金概述 一、有关概念： 基金——一般是指由产品分配形成的、具有特定用途的资金 社会保障基金——是国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。 第一节 社会保障基金概述 按基金用途及其功能分类 社会救助基金 社会保险基金 社会福利基金 社会优抚基金 按基金来源分类 财政拨款形成的社保基金 强制性征缴形成的社保基金 多元组合形成的社保基金 第一节 社会保障基金概述 三、社会基金性质 实质是从国民收入的初次分配和再分配过程中形成的一种消费性社会后备基金。 马克思主义观点： 社会保障基金基本上属于必要劳动的范畴，但并非全部都由必要劳动所创造，还有部分来源于剩余劳动。 初次分配与再分配 初次分配结果 国家收入 企业或集体 收入 个人收入 再分配手段 财政拨款 企业统筹缴费 个人缴费 社会保障在保障对象之间分配 第二节 社会保障基金筹集 一、国际劳工组织对社保基金筹措提出了三原则（P195） 一是受保职工负担的费用不应超过全部所需费用的一半； 二是避免低收入者负担过重； 三是要考虑本国的经济状况 第二节 社会保障基金筹集 二、各国在实践中坚持的原则（P195） 一是确保社会保障制度正常运行的原则： 多渠道 收支平衡 二是妥善处理积累与消费关系的原则； 科学确定社会保障基金中积累部分的比重 科学地确定企业和员工社会保障基金的负担程度 三是有利于资源有效配置的原则： 解决好消费与生产的关系 第二节 社会保障基金筹集 三、来源渠道（P195） （一）国家财政拨款 具体方式： 1、财政直接拨款实施社会保障项目 2、实行税收优惠或让利（间接） 税前征费 对社保机构筹集的基金免税、对个人社保待遇不征税 利率优惠 3、承担社会保障管理费用 第二节 社会保障基金筹集 三、来源渠道 （二）雇主和个人缴费 分别按职工工资总额和个人工资的一定比例缴费 （三）社会筹资 捐赠、募捐 发行福利彩票 （四）其他渠道 社会福利服务收费、基金运营收益、发行特种国债、国际援助 第二节 社会保障基金筹集 四、筹措方式（P195） （一）征税方式：政府运用行政权力强制征收 优点： 强制性强、负担公平、社会化程度高 保险项目简单明了，缴税和支付有章可循，易管理 不足： 无基金积累，无法应对老龄化和社会保障风险 只能与现收现付型社会保障制度相适应，不适用完全积累型社会保障制度。 第二节 社会保障基金筹集 四、筹措方式（P196） （二）征费方式：政府职能部门依据有关法律规范，强制向企业与劳动者征收保费。 优点： 有一定的灵活性 实行收支两条线 适用于现收现付，也适用于完全积累。 不足： 强制性差一些 第二节 社会保障基金筹集 四、筹措方式（P196） （三）强制储蓄制： 特点： 仅适用于完全积累型的养老保险项目 （四）自由筹资 发行福利彩票 向服务对象收取一定的服务费用 社会募捐 第二节 社会保障基金筹集 五、费率标准 （一）综合保险费率制：前苏联及东欧国家 （二）综合分类保险费率制：如法国 （三）分类保险费率制：如日本 第二节 社会保障基金筹集 六、费率计算方式 薪资比例制 雇主与雇员同额比例费率制：如美国 雇主与雇员差别比例制：意大利 雇员个人累进费率制 均一费率制：如英国 第二节 社会保障基金筹集 七、社会保障基金的负担方式 1、企业全部缴纳：工伤保险 2、政府全部出资：前苏联 3、个人全部缴纳：智利养老保险 4、企业与个人共同缴纳：主要形式 5、企业缴纳与国家资助：计划经济时期的中国 6、个人缴纳与国家资助：个人自愿参加的社保项目 7、个人、企业、政府三方共同负担 第二节 社会保障基金筹集 八、社会保障基金筹集的财务模式 现收现付 基金积累 部分积累 第三节 社会保障基金给付 一、社会保障基金用途 社会保障待遇支出 社会保障管理费用：办公经费、银行业务费 第三节 社会保障基金给付 二、社会保障基金给付的原则 1.保障受保障者基本生活需要的原则 2.随物价变动调整待遇水平的原则 3.让受保障者分享经济增长成果的原则 第三节 社会保障基金给付 三、社会保障基金给付方式 货币支付 实物支付 服务支付 第三节 社会保障基金给付 四、不同种类的社会保障基金给付