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社会保障学 第十章 社会福利 教学要点 1、特殊人员福利 老年人福利 残疾人社会保障 妇女儿童福利 2、医疗服务 3、教育福利 4、住房福利 5、社区服务 第一节 社会福利概述 一、“福利”的含义 1.最一般意义——社会生活的一种良好的状态和总体的利益：福利国家 2.是一种物质的或者是货币的资源分配方式：住房福利分配、津贴制度、单位福利 3.特指对特殊社会成员提供帮助或特殊服务的方式：残疾人、孤儿福利 第一节 社会福利概述 二、社会福利的主要内容 （一）公共福利事业 1.医疗卫生服务： 2.教育福利 3.住房福利 4.社会服务 （二）局部地区的福利措施：冬季取暖补贴 （三）特殊人群的福利 （四）职工福利 第一节 社会福利概述 三、医疗卫生服务： （一）预防性卫生服务 1.面向全部社会成员的预防性卫生服务：如计划免疫；急慢性传染病的预防与控制；地方病的防治 2.大众健康教育：普及基本卫生知识和基本食品安全知识。如防治艾滋病的宣传（同一首歌给北京外来务工人员专场） 3.健康环境的改善：食品卫生、劳动卫生、学校卫生、放射卫生 第一节 社会福利概述 三、医疗卫生服务： （二）治疗性医疗服务：是指通过政府公共资金的投入而降低医疗服务价格的公共行动。 1.政府投资兴建公共医疗设施； 2.建构医疗服务网络； 3.合理配置医疗服务资源 第一节 社会福利概述 三、医疗卫生服务： （三）对特殊人群的医疗服务： 1.妇幼保健服务 2.老年医疗保健服务 3.残疾人医疗康复事业 4.针对低收入困难群体的医疗卫生政策 第一节 社会福利概述 四、教育福利： 1.重要性： 对个人：可改善贫困者的困境，促进社会平等； 对社会：有利于文化整合，提高国民素质和社会人力资本。 ※教育的花费越来越大，需要通过政府的教育福利去弥补市场的不足。 第一节 社会福利概述 四、教育福利： 2.教育福利主要体现在： ①对公立学校投资；对私立学校的支持与援助 ②建立不同层次的免费或低费教育体系，为低收入者提供教育补贴如助学金等 ③建立合理的教育结构，包括教育的层次结构、专业结构和区域分布，以满足不同人群的需要，形成终身学习网 第二节 住房福利 一、住房福利——是指中央政府和地方政府解决全体国民住房问题的社会福利措施，目的是满足人们的住房需求。 第二节 住房福利 二、世界通常的住房福利措施 1.提供低租公房：英国、新加坡、香港 2.提供住房补贴：对购买自助房者减税或免税；对低收入租房者给予现金补贴：英国、荷兰、瑞典 3.住房金融政策：低息贷款、住房抵押贷款 4.福利分配住房：北朝鲜 第二节 住房福利 三、我国改革前住房保障的特点及问题： （一）特点： 1.福利性； 2.供给制； 3.非商品性； 4.产权模糊性 第二节 住房福利 三、我国改革前住房保障的特点及问题： （二）导致的问题： 1.住宅投资和存量不足与住房需求高速增长的矛盾：建多少房都不够分 国家光投资尚须资金回收，住房财政压力很大； 低租金又刺激了不正常的住房需求。再加上人口膨胀，寿命延长，几世同堂 2.限制了职工选择范围； 3.住房消费比例过低，消费结构不合理 4.房价高，工资低，加大了经济体制转轨的难度 第二节 住房福利 四、我国住房福利改革 1.改革租金制度：原租金不足消费总支出的2%。逐步提租，然后向市场租金过渡。 2.取消福利分房，实行住房分配货币化。将住房补贴纳入货币工资内。 3.建立住房公积金制度。用人单位和职工本人按规定标准缴存住房公积金，存入职工个人公积金账户，用于住房贷款，及购房时使用。 4.大力发展和完善住房金融体制。商业性抵押贷款 5.实行住房保障商品化和社会化。已购公有住房和经济适用房可上市出售。 第三节 社会服务 一、社会服务——是指直接面向社会成员尤其是具有特殊需求的个人、家庭或群体而提供的福利性服务。 （一）直接面向全体普通社会成员：如公共交通、市政建设、治安、环境保护、公共阅览室、公园等文化娱乐设施、便民设施。 （二）面向特定区域的社区服务——在一定社区范围内的社会服务。 （三）面向特定人群的社会服务（有救助性质） 社会服务通常以社区福利服务的方式出现。 第三节 社会服务 二、国外社区服务的内容及特征 （一）内容： 1.社会工作（正大剧场）；抚幼、安老、咨询、义工 2.教育工作（幼儿园、儿童放学后集中） 3.医疗服务（日本《三姐妹》开业医生定期到所管社区免费保健检查）； 4.社会接待工作（类似我国居民委员会：征兵、人口普查） 第三节 社会服务 二、国外社区服务的内容及特征 （二）特征： 1.服务资金来源社会化； 2.组织形式多元化； 3.服务