城建档案、文书形成、归档管理.docVIP

第一章城建档案与城建档案工作 第一节 城建档案 一、城建档案的概念——P1 1. 城建档案的定义 城建档案是过去和现在的国家机构、社会组织和个人在进行城市建设的规划、设计、施工、管理和科研活动中直接形成的具有档案保存价值的文字、图表、声像、模型实物等不同形式和载体的历史记录。 2、城建档案的含义——P2 城建档案的形成时间。（过去与现在的城市建设活动行程的城建档案） 城建档案的形成者。（国家机构、社会组织、个人） 城建档案的产生领域。（规划、设计、施工、管理和科研等） 城建档案的本质属性。（历史记录） 城建档案的记录形式。（文字书写、图表绘制、声像摄录、及其它数字记录等） 城建档案的载体形式。（纸质载体、磁介质、光介质、光电介质、模型实物等） 城建档案价值（历史凭证价值或依据价值和信息价值）。 二、城建档案的特点——P3 城建档案有7个特点：1、综合性 2、整体性 3、动态性 4、阶段性（分阶段、按程序） 5、成套性(内容成套、阶段成套) 6、地方性（地理、经济、文化、功能） 7、准确性（图形、图表、数字表示） 三、城建档案的范围——P4 1、城市规划档案 2、城市建设基础档案 3、城市建设管理档案 4、城市建设工程档案 5、城市建设科研档案 四、城建档案与其他档案的联系与区别——P5 一、城建档案与文书档案——P5-P6 文书档案的内容主要是指国家机关、企业事业单位、社会团体、企业单位本身的管理职能活动中形成的主要以文字形式体现的档案材料。 二、城建档案与科技档案——P6 科技档案是具有保存价值的直接记述和反映科学技术、生产活动的科技文件材料。 三、城建档案 与基本建设档案及城乡建设档案——P6 基本建设档案是城建档案的一部分。 城市建设档案包括城市辖区内的村镇建设档案。 四、城建档案的作用 1、城建建设的依据 A、城市规划的依据；B、城市管理的依据；C、城市改扩建；D、灾后重建的依据。 2、 凭证作用——P7 A、解决房地产纠纷的法律凭证；B、工程质量事故处理的凭证；C、编史修志的凭证。 3. 技术信息储备作用——P8 A、城市建设的参考；B、科研、教学的基础素材；C、城市建设决策的科学依据；D、城市建设历史的教育作用。 第二节 城建档案工作 一、城建档案工作的基本任务和内容——P9-P10 1、基本任务： 对城建档案进行收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用 城建档案工作的内容 包括：城建档案管理工作（ 城建档案实体管理和城建档案信息管理）；城建档案业务指导工作；城建档案宣传教育和科学研究工作；城建档案提供利用工作 二、城建档案工作的性质——P10 包括：专业性的工作；管理性的工作；服务性的工作；社会性的工作 三、城建档案工作的基本原则——P12-P14 按照统一领导、分级管理的原则，维护城建档案的完整与安全，便于城市建设和社会各方面对城建档案的利用。 城建档案工作的内容： 统一领导、分级管理 统一规范和标准 集中管理和分级保存 管理与利用 四、城建档案工作的法规体系与建设——P14-P16 1961年1月，《关于加强管理城市基本建设档案的意见》。 1980年12月9日，《科学技术档案工作条例》。 1987年11月8日，《城市建设档案管理暂行规定》。 1988年3月17日，《基本建设项目档案资料管理暂行规定》。 1989年12月，《城市规划法》。 2001年1月30日，《建设工程质量管理条例》。 2001年7月4日，《建设部关于修改城市建设档案管理规定的决定》。 2005年1月7日，《城市地下管线工程档案管理办法》。 建设工程质量管理条例（2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，2000年1月30日中华人民共和国国务院令第279号发布，自发布之日起施行。） 此条例中对城建档案的主要精神： 工程竣工档案作为工程验收、归档的必要条件： 第16条，第二项（二）有完整的技术档案和施工管理资料。 第17条，建设单位应严格按照国家有关档案管理的规定，及时整理建设项目档案并在竣工验收后及时向有关部门移交。 首次实行工程竣验收的备案制度——第49条 首项将不交工程竣工档案或造成损失纳入了处罚条例。——第59条 深圳城建档案法规建设工作 1985.09.18 《关于加强城建档案管理工作的通知》 1994.01.29 《深圳经济特区城市建设档案管理《规定》 1994.04.12 《关于工程建设开工东土前实行地下管线情况查询的通知》 2000.07.04 《深圳市建设工程档案专项验收及认可暂行办法》 2001.05.31 《关于移交竣工图CAD电子文件的通知》 2002.04.26 《深圳市经济特