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以改革为动力，以创建为手段 夺取未来发展战略制高点 （黄山风景区管委会办公室） 2004年 7月 20日 2004年黄山风景区以接待150万进山人次为目标，紧扣保护、发展、融入、改革和创建的主题，明确将2004年定位为：“融入推进年、企业改革年、管理加强年和文明创建年”。各项工作稳步推进。今年2月13日，在巴黎第32届国际地质科学联合会理事会上，黄山被首批列入世界地质公园行列。至此，黄山风景区成为中国唯一、亚洲唯一，同时也是世界唯一的集文化遗产、自然遗产和世界地质公园等三顶桂冠于一身的著名风景名胜区。1——6月份进山总人数创历史最高水平，全山累计接待国内外游客68．3万人次，完成了年度目标的45％。其中内宾66．7万，分别b2002年增长 14．2%和 14．9%，外宾 l．6万，b2002年减少59．4％。实现经营收入2．7亿元，比2002年同期增长5儿“五一”黄金周期间共接待中外旅游者88644人次，b2002年“五一”黄金周的9477人次，减少6．47%。景区共实现旅游收入2943．3万元，比2002年“五一”黄金周减少0．09%。回顾今年上半年的工作，我们有以下几点收获和体会。 （一）严格保护，科学规划，在风景资源永续利用上实现新突破 得天独厚的风景资源是黄山旅游事业生存的基石，保护好黄山，使其品牌优势不断得以凸现，使其资源优势得以为人类永续利用，这永远是我们的一项神圣职责。尤其是自黄山成为世界上独一无二的集三顶桂冠于一身的著名山岳风景名胜区以后，我们更感到保护压力的重大和使命的神圣。对旅游资源的有效保护和管理是我们遵循的一条铁律。我们在对自然资源的保护和管理方面：继续加强森林防火、森林检疫、古树名本保护和环境保护工作。禁止乱砍滥伐，切实做好松材线虫病和其他危害性病虫害的预防工作，密切加强与周边区县乡村的联防工作，建立科学的电脑监控防火网络和病虫害预防网络；正在编制《黄山生态环境保护规划执IS014000环境管理体系咨询认证项目和污水统管工作正式启动；宾馆油烟治理工作正在稳步推进；同时做好《黄山风景区总体规划》的调整、修订工作和温泉地段详规工作，坚决制止有修规划的建筑行为，全面清除现有违章建筑，采取得力措施提高环境质量。 黄山不仅仅是自然遗产，同时它还是文化遗产，因此，发掘、整理、保护、开发和利用好黄山极其丰厚的文化资源在任何时候都与自然资源的保护、开发和利用同等重要。这不仅仅是为了维护遗产地的完整性的需要，同时也是为了丰富黄山的旅游内涵、提高黄山文化品位的需要。本着这样一种理念，我们制订了《黄山风景区文化遗产的发掘、整理和保护方案》和《黄山风景区文化品牌打造行动方案》；完成了《黄山风景区文物保护管理暂行规定》的初稿，开展了黄山文化旅游与文化资源保护的调研，组织编写了有关宣传材料等，力争在风景资源永续利用上实现新突破。 二、精心谋划，加快发展，实现旅游经济的快速增长 没有发展就没有核心竞争力的形成，就没有整体经济实力的提高，就难以实现对资源的有效保护的目的，而且还很有可能在激烈的市场竞争面前落伍甚至淘汰，因此，发展是第一要务。围绕发展这一中心任务： 1、抢抓规划修编。科学的规划是发展的前提和保证，上半年已完成了规划文本第三稿、第四稿和第五稿的修改编制，其创新的成果突出表现在规划体系、保护理念、分类保护、社区关系、游客体验和旅游产品等六大方面。6月15日，规划文本经市政府审查后，已转报到省政府，至此，总规修编正式进入报批阶段。 2、大力开展宣传；①在宣传的模式上予以彻底改变，变企业自主多家宣传、分散宣传为集中统一对外宣传；变以形象宣传为主为产品宣传为主。②在宣传的时段上予以重点把握，一是重点把握春节、“五一”黄金周；二是重点把握第一届世界地质公园大会，三是重点把握第28届世界遗产大会；③在宣传的渠道上予以全面拓宽，不仅通过中央电视台及各大旅游城市电视台、城市晚报、广播电视报、娱乐消费报等媒体和黄山网页开展高频率、广覆盖、大剂量的宣传攻势，而且充分利用了展销会、交流会、洽谈会等宣传机会。④在宣传的策略上注意发挥了明星和名人效应，聘请了解小东和张燕作为黄山的形象大使；6月27日，又邀请了甲丁、卞留念等12位著名词典作家和乐评人到黄山进行了为期四天的实地考察和采风，以期尽早出台一首唱响黄山的歌；7月份，还将精心组织实施邓小平视察黄山25周年暨诞辰100周年纪念活动方案，大力宣传党的第二、第三代领导核心视察黄山时的重要指示，使黄山真正成为“发财致富的好地方”和“进行爱国主义教育的重要场所”。 3、积极组织促销：在强力宣传黄山健康养生游和“人类生态第一山”品牌的同时，我们推出了一系列具体的促销措施：采取“月月有活动、天天都精彩”的办法，在上半年的每个月都进行了