第六章：中标与签约的规定-徐安住.ppt

第六章：中标与签约的规定 大纲的要求： 1、掌握：确定中标人的原则和程序要求 2、熟悉：合同签订的原则、履约保证金的要求   掌握一：中标人的确定原则 一、中标人的原则 （一）决定权属于招标人 1、自行决定 2、授权评标委员会决定 （二）决定权的限制 1、评标委员会确定候选人的范围 2、评标委员会确定候选者人排序 3、只能在候选人范围内确定中标人 掌握二：确定中标人的程序 一、教材列明七个步骤 二、重点说明 1、候选人的人数、排序规则 2、时效及延长时效的法律后果 3、投标保证金的退还（未中标的一次即使退还；中标的；保证金没收的情形） 4、中标通知书（性质是承诺，表明合同的成立；时间点：发出后） 熟悉：签订合同的要求 一、原则：平等、自愿、公平、诚信、合法 二、要求：形式（要式书面）；时间（30日）；内容（一致）；备案（7日，特定部门） 三、履约保证金 1、担保方式与名称 2、主体与依据 3、金额限制 4、法律后果 第七章：招标投标争议的解决 掌握一：异议、质疑 一、招投标方平等主体之间的协商 二、异议、质疑只针对招标人（代理机构） 三、招标法有原则性规定：有权提起异议 四、政府采购法相对详细规定 1、主体：供应商 2、时间：7个工作日； 3、形式：书面质疑、书面答复 4、前置效果：不满意、不答复才可以投诉 熟悉一：投诉程序 一、投诉是寻求行政监管部门的监督（公益性） 二、工程建设项目的投诉 1、主体的相对广泛性 2、时间要求：10日 3、形式要求：书面投诉书 4、不受理情形 5、撤回投诉情形 6、处理决定的效力：非终局性 熟悉一：投诉程序 三：机电产品国际招标 1、主体特定性 2、时间要求 3、内容要求 4、不受理情形 5、无效质疑情形 熟悉：投诉程序 四：政府采购 1、主体特定 2、质疑程序的前置 3、按自动撤回投诉处理情形 4、视为认可投诉情形 了解：行政处罚 1、基本含义 2、处罚种类： 3、行政处罚的设置权限 4、行政处罚的时效：2年 5、行政处罚的程序：简易、一般、听证 了解：行政复议 1、基本含义 2、时间要求 3、复议的管辖：选择性 4、审查形式：书面审查 了解：行政诉讼 1、具体行政行为、招标中常见的具体行为 2、基本含义 3、行政复议的非前置 4、二审终审制 5、不适用调解 6、审理依据：（法律、规章） 了解：仲裁 1、基本含义 2、自愿、一裁终局原则 3、仲裁委员会的设立 4、仲裁协议内容 5、仲裁裁决撤销 6、仲裁裁决的执行 了解：民事诉讼 1、基本含义 2、级别管辖与地域管辖 3、举证责任 4、一审程序：简易、普通 5、起诉条件 6、撤诉、缺席判决 7、审判监督程序的对象 8、执行机构与申请执行的期限 第八章：法律责任的规定 大纲要求 1、了解民事、行政、刑事责任 2、熟悉招标人、投标人、代理机构等主体的法律责任 了解：法律责任 1、法律责任含义与责任种类 2、民事责任的形式 3、行政责任的形式（行政处分、行政处罚） 4、刑事责任的形式（刑罚的种类） 5、单位犯罪的处罚特殊性：整体性、双重性（双罚制）、局限性 熟悉：不同主体的责任 参见法律条文 1、招投标法第49条—64条 2、政府采购法第71条—83条 第九章：招投标相关法律法规 大纲要求： 1、掌握政府采购法 2、熟悉合同法 3、了解民法通则 4、熟悉建筑法规 5、了解特许经营、产权转让等法规 掌握：政府采购法 一、适用范围 1、地域：中国境内 2、主体：政府机关、事业单位、团体组织 3、资金：财政性资金（预算内、预算外、政府性基金） 4、对象：政府集中采购目录内、采购标准限额上 例外情形：国外的、紧急的、军事的 掌握：政府采购法 二、当事人 1、采购人：国家机关、事业单位、团体 2、供应商：法人、其他组织、个人 3、采购代理机构：政府办的集中采购机构、社会上的中介组织 掌握：政府采购法 三、供应商资格 1、法定通用标准和采购人的专用标准 2、通用标准：依法纳税和缴纳社会保障资金的良好记录；参加采购前3年内经营中没有重大违法记录 掌握：政府采购法 四：政策性规定 1、应当采购本国的（例外情形） 2、优先采购自主创新的 3、强制采购节能的 4、优先采购环境标志的 应当 优先 强制 掌握：政府采购法 五、采购方式 1、公开招标为原则，其他方式例外 2、必须招标的限额：120万货物、服务，200万工程（中央） 3、例外的方式：必须经过市级财政部门同意、前提条件 掌握：政府采购法 4、邀请招标：同意，供应商有限、公开招标费用大、不少于3家 5、竞争性谈判：同意，招标不成、难以招标、来不及招标、不少于3家 6、单一来源采购：同意，唯一来源、紧急来不及、配套添购采购（10%） 7、询价：同意，规格货物、一次报价