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以连锁经营模式规范农村食品市场 石家庄辛集市工商局 张迎涛 农村食品市场一直是食品安全监管工作的重点和难点，由于食品经营单位管理松散，自律意识不强，农村消费群体对食品安全常识缺乏了解，自我保护意识差，使得农村市场成为假冒伪劣食品的多发区，广大农民朋友深受其害。如何建立起农村食品安全监管的长效机制，做好农村食品市场的监管工作？我认为连锁经营模式可以解决农村食品安全监管的一些根本问题。现结合我市的工作实际 情况将该模式优越性和运作模式归纳如下： 一、连锁经营模式的优越性 1、连锁经营模式可以发挥企业的规模效应。食品经营单位的规模大小在一定程度上决定着经营者的自律意识。我们在食品安全监管工作中发现，规模大的企业一般发展目光长远，在市场竞争中非常注重自身的形象，内部管理严格，对政府的管理积极配合，对自身经营的产品质量有着非常严格的标准，不会让假冒伪劣商品破坏自身形象而作出因小失大事情。如一些大规模的商场超市。相反小规模的食品经营单位，注重眼前利益，不关注自身形象，自律意识差，在管理方面消极应付，经营漏洞百出，非常容易出问题。农村食品经营单位一般规模较小，经营者在经营方面重产品价格轻产品质量，重经济效益轻社会效益，缺乏长远发展观念。加之对假冒伪劣产品的鉴别水平有限，在经营过程中容易让一些制假者利用，为农村食品市场带来非常大的安全隐患。连锁经营模式可以科学解决企业规模这一问题，选择有一定规模，具备较强发展潜力的企业为龙头，发展农村经营网点，使自己的市场由城市向农村延伸。同时充分利用企业先进的管理模式，加强自我管理，强化内部约束，从而达到规范市场，造福群众的目的。 2、连锁经营模式可以降低我们的监管成本。实施连锁经营模式，一方面龙头企业从企业自身的角度会加强对经营网点经营行为、经营环境、服务质量等方面加强管理，企业的这种自我管理、自我规范、自我约束的做法，在一定程度上会节省我们监管执法资源。另一方面，连锁经营的统一配货、统一货源的管理模式，在保证经营食品质量方面起到了较好的作用。另外，实施连锁经营的食品连锁店在填写进货台账，落实索证索票制度上，按照相关规定由龙头企业负责。龙头企业先进的管理模式和科学的管理制度，自然会保证自律制度的规范落实。由此可见在农村推广食品连锁模式，既可以在降低我们的监管成本，又能保证我们农村食品安全监管的工作成效。 二、实施连锁经营模式的有效途径 1、连锁经营模式需要培养高素质的龙头企业。对于一个企业来讲，企业在广大消费者中的形象，决定着企业的发展前途，是企业成败的关键问题所在。同时由于企业形象的树立，在生产经营中企业会千方百计维护自己的形象，加强内部管理，规范自身行为。什么是企业的形象，什么是企业形象的载体？那就是商标、就是品牌。企业的品牌是一个企业的灵魂，蕴涵和企业的经营文化。为了能为连锁经营的“龙头企业”创造良好的发展环境，我们工商行政管理部门应该发挥商标广告监管职能，为企业创名牌提供全方位的服务。让品牌在广大农民中得到认可。这样就能形成“靠品牌要效益、以龙头促发展”的良好格局。 2、要进行科学的引导。做好龙头企业的工作仅仅为农村食品连锁经营工作奠定了良好的基础，只是工作的开端，能不能把这项工作开展好，能不能把工作落实，关键还在于对这项工作实行科学的正确的引导。为此，在明确龙头企业的同时，要充分发挥工商行政管理职能，选派专门的工作人员深入企业走访调研，与企业负责人座谈研究。对依托连锁经营模式开拓农村市场的做法进行可行性研究。在企业投资、人员配备、工作运转、管理体制等方面进行科学的分析，在此基础上进一步增强了企业开展连锁经营的信心和决心，明确了工作进展方向，为工作的开展铺平的道路。 三、连锁经营需要结合本地的实际情况 1、优先选择以农村资源相配套的龙头企业。“河北黑马粮油有限公司”是我市的近几年来发展起来的一个新型的大规模食品生产经营企业，不论在企业规模还是在发展潜力上，都非常符合“龙头企业”的条件。同时由于该企业在长期的发展过程中，在全市广大农村设立了以“两代一换”（代农存粮、代农加工、品种兑换）为主要经营形式的经营网点，具备较好的农村食品实行连锁经营的基础。我们利用黑马企业靠近农村、贴近农民的优势，在农村发展连锁经营。选择所在村子大、店面临街、整洁、宽敞，管理优秀的连锁店，有步骤有计划地进行改造扩建，将其升格为农村连锁超市。制定了农村粮油连锁店发展计划，制定了必要的规章制度。对农村粮油连锁店实行“六统一”管理，即“统一门匾装饰、统一兑换比例、统一商品质量、统一货物配送、统一车辆喷漆”。每个连锁店配备店长1名，店员1名。连锁店店长是黑马公司的辅助员工，经公司认真调查、精心考核合格后方可上岗。由店长和店员负责办理本村农民存储小麦的运输和存取兑换工作，农民不用出村就能兑换到优质“放心粮油”。由于这一做法极大地方便