2010年安全生产法律法规与企业安全生产管理讲义.ppt

安全生产法律法规与企业安全生产管理 安全生产法律法规 安全生产法律基本知识 安全生产法规的概念 安全生产法规是指调整生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及与生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。 我们通常说的安全生产法律法规是对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。 安全生产法律基本知识 广义解释： 指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产的全部法律规范。 例如：关于安全生产技术、安全工程、工业污水工程、生产合同、工伤保险、职业技术培训、工会组织和民主管理等方面的法规。 安全生产法律基本知识 狭义解释： 指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全与健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范。 如：职业安全卫生规范、对女工和未成年工劳动保护的特别规定、关于工作时间、休息时间和休假制度的规定、关于劳动保护组织和管理制度的规定等。 安全生产法律基本知识 安全生产法律体系的作用 1、确保劳动者生命安全与健康的合法权益; 2、加强安全生产的法制化管理； 3、指导和推动安全生产工作的发展，促进企 业安全生产； 4、推进生产力的提高，保证企业效益的实现 和国家经济建设事业的顺利发展； 5、对保持社会稳定起到促进作用。 安全生产法律基本知识 安全生产法律、法规的职能。 （1）通过规定安全生产职责，确立安全生产 法律关系。 （2）通过规定安全生产权利与义务、规范 安全生产行为，建立安全生产法律秩序。 （3）通过明确安全生产法律责任，制裁违法 行为，维护安全生产法律秩序。 （4）保障生产经营活动的安全运行，保障 人民群众生命财产安全，促进经济发展 和社会进步。 安全生产法律基本知识 层次 宪法和法律（全国人大及其常委） 行政法规（国务院） 地方性法规（省级人大及其常委） 规章（国务院部委） 地方规章（省级政府） 国际公约（我国人大批准） 《中华人民共和国宪法》 有关规定 “中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。” “国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。” “国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。” “中华人民共和国公民有休息的权利。” 《中华人民共和国宪法》 “加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。 安全生产法 （一）、安全生产法的立法宗旨、法律地位 和适用范围 1、保障人民群众的生命和财产安全，促进 经济发展是立法的根本目的。 2、是规范安全生产工作，确保生产经营活动 安全、有序进行的专门法律、基本法律。 3、适用于全国各行业中各种经济性质、各种 组织形式的生产经营单位的安全生产。 安全生产法 （二）、安全生产法的主要内容 1、共七章97条，规定权利的有8条， 规定义务的有60条，规定法律 责任的18条。 2、确立七项基本法律制度。 七项基本法律制度 1、安全生产监督管理制度。 2、生产经营单位安全保障制度。 3、生产经营单位负责人安全责任制度。 4、从业人员安全生产权利义务制度。 5、安全中介服务制度。 6、安全生产责任追究制度。 7、事故应急救援和处理制度。 安全生产法 （三）、安全生产方针 1、安全生产方针。安全第一，预防为主 的方针是安全生产管理工作的指导思 想和行为准则。 2、安全第一的涵义 （1）劳动者的生命安全与身体健康第一 （2）危险识别第一 （3）生产条件安全化第一 （4）劳动者的安全教育第一和 安全操作第一 （5）生产的安全保障第一 （6）安全是评价的第一标准 3、预防为主的涵义 （1）预防是安全生产管理的主要工作， 预防对避免事故的发生起主要作用。 （2）事故的预防，首先是防止事故的发生， 其次是当发生事故时，要防止事故扩大。 （3）预防包括：完善安全生产条件， 防止物的不安全状态； 通过教育提高人的安全素质， 防止人的不安全行为； 加强和完善各项安全管理工作， 防止管理缺陷；落实事故应急救援预案， 防止事故扩大。 （四）生产经营单位及其主要负责人安全生产职责和相应的法律责任 1、生产经营单位及其主要负责人安全生产 职责的原则性规定（第4、5条）。 2、主要负责人的六项安全生产职责和组织 事故抢救，如实及时报告事故的职责（第17、42、70条，法律责任第81、91 条）。 3、使生产经营单位具备有关法律和国家或