陕西省煤矿安全管理培训团赴南非培训取得经验.docxVIP

陕西省煤矿安全管理培训团赴南非培训取得经验--------------------------------------------------------------------------------2007/03/14 成果名称:陕西省煤矿安全管理培训团赴南非培训取得经验成果内容:　　按照省外国专家局的安排，经省政府和国家外专局批准，陕西省煤矿安全管理南非培训团一行十三人于二00七年一月前往境外培训，圆满地完成了预定任务。现将考察培训情况报告如下：　　一、培训情况　　在南非期间，培训团全体同志参加了南非矿产能源部比勒陀利亚矿业安全培训中心的煤矿安全专业培训。在培训中心期间，我们较详细地考察了南非煤矿安全培训机构、工作内容，参观了培训中心通风隧道建设管理和1993年南非最后一次瓦斯爆炸模拟演示；现场参观了矿井采区工作面石灰石粉挂袋障碍墙、波兰石灰粉游挡板防爆设施、德国工作面防爆水箱设置；现场观摩了十米隧道瓦斯爆炸和200米隧道瓦斯大爆炸演示；听取了南非矿产能源部高级工程师安女士关于南非煤矿管理专题报告；现场参观了南非普马兰佳矿山救护中心；听取了南非矿产救援服务公司总经理克里斯托﹒德克勒克﹒强生先生关于南非矿山救护工作专题报告；参观了该中心设备维修站、训练基地、井下救护演练以及救护中心指挥系统及救护设备装备、培训课程设置等。　　同时，培训团还与南非矿产能源部、矿山救护中心开展了二次中、非两国煤炭安全管理工作经验交流会，获取了南非矿产能源部、比勒陀利亚安培中心、普马兰佳矿山救护中心等部门大量的有关文件、培训教材、影视资料；参观了南非最早的约翰内斯堡黄金报废矿的综合治理、绿化和利用工程；参观了部分矿山和城市的环境保护和绿化工程，对此给我们留下了深刻的印象。　　二、培训成果　　在南非的考察培训，使大家对南非共和国的国情，对南非的矿产工业发展史、安全管理、人员培训、救护机制、工人职业健康与安全意识、矿井灾害起因和应对措施以及对煤炭安全管理的主要经验等都有了一定的认识，取得了一些积极的成果。主要表现在：　　1、南非煤炭安全管理框架、手段及经验。　　南非煤炭安全管理主要实行政府监督、企业承担责任，共同组建救护系统（实行会员制和有偿服务），矿工加入保险（一旦伤亡除享受保险理赔外，企业按照矿工的工龄、薪金水平赔付）的办法进行管理（政府绝不买单）。　　在安全管理上，矿产能源部主要向主管省及矿区派驻督察员；各煤矿设置一名安全（救护）经理主抓安全；成立安全培训中心；在主要产煤大省和各个煤矿设立会员制的救护队伍。　　南非在煤矿安全管理上大致经历了三个阶段：　　第一阶段：1904年到1916年即煤矿开采的初期。这个时期由于国家实行种族隔离政策和开采秩序的混乱，矿工是由当地黑人和外国雇工组成，白人实行矿工通行证（没有通行证就被关），所有技术证书只发给白人（矿山放炮技术都不让黑人掌握），企业主给黑人和外国雇工只发工资，不提供任何安全保障。因此当时伤亡率很高。　　第二阶段：1961年到1989年，这个时期随着机械化程度的提高，安全状况开始好转。1961年南非发生了一次死亡123人的大事故，直接导致了工会的产生（否则，矿工拒绝进入矿坑），同时也造成了机械化程度的全面提升。　　第三阶段：1994年至今，是南非煤矿安全最好时期。这个时期，黑人接管政权后，建立新的法律，确立了主管和员工的平等权利，加强了员工的培训（南非承认过去不培训员工是个大错误），促进了安全状况的持续好转，南非煤矿安全管理创造了世界一流的管理水平。二十世纪末，南非煤矿生产百万吨死亡率仅为0.13，从1993年发生一次瓦斯爆炸后至今，南非再没有发生过瓦斯爆炸事故、透水事故，矿山火灾事故也在为减少。2006年南非煤矿千人工伤事故率仅为0.87，井下煤矿基本杜绝了伤亡事故，少量的工伤事故主要是运输道垮塌、矸石山偏垮等造成。这些都给我们留下了深刻的印象。　　那么，南非的煤矿安全管理的基本手段、主要经验在哪里？　　一是建立了一整套加强煤矿和煤矿安全管理的法律，在《矿产管理法》、《劳工关系法》和《矿产健康安全法》的基础上，为了维护矿工的生命安全，政府对工作环境制定了一些严格的规定，如加强通风管理、严禁在矿井抽烟及违规操作人员进行经济处罚、开除、判刑等严厉措施。　　二是加大了投入。如硬性规定矿主必须出资矿工薪金总额的1.5%统一到技术院校和培训中心对矿工进行安全技术培训等。　　三是硬性规定矿主提高安全设备装备水平。如每个采煤机上安装瓦斯报警仪、有害气体瓦斯色谱检查仪等。　　四是在矿区集中的地区设立安全灾害预防中心和研究机构。　　五是鼓励黑人学习掌握技术。　　六是改善矿工住宿、生活条件。　　七是保持救护队伍和设备时刻处于工作状态。　　八是强制性规定矿主在矿井设立疏散图、急救箱、呼叫系统，给每位矿工配置自救器、警报